白水江自然保护区社区共管有关问题探讨.pdfVIP

学研究。 2．社区共管 2．1社区共管实施的背景 保护区过去的封闭式管理，仅仅从有利于自然保护的角度出 发，考虑了社区居民生产生活对自然保护的影响，而没有考虑到自 然保护区的各种法律法规对社区居民生产生活的影响，导致社区 居民只能接受保护区的管理而切身利益得不到保障，因此保护区 与周围社区之间长期存在着“对立”和“不协作”的关系。 随着保护事业的发展、管护难度的加大，管理者越来越清楚地 认识到，社区是资源保护的主体之一，是资源保护的关键，凶此管 理局充分利用内在的动力、抓住外在机遇，实施了由单一的资源管 理模式向保护区、社区、居民共同管理的现代模式转变。 2．2社区共管的含义 社区共管又称“参与性管理”、“合作管理”等，指当地社区和保 护区共同参与当地社区和保护区的自然资源管理、决策制定、实施 和评估的整个过程。其成员不仅是自然保护区机构本身，而且还要 包括当地社区机构(如乡村行政机关)、社区居民、其他利益组织 (如保护区的加工业)及科研学者、环保志愿者等。从2000年起，在 全球环境基金(GEF)和世界自然基金会(WWF)等国际保护组织 的资助下，白水江自然保护区开展了这种通过社区参与实现协调 发展的试点工作，并取得了显著效果。 社区共管包括两层含义：一是自然保护区同当地社区共同制 定社区自然