建立水上水下施工作业管理工作规范过程中的几点思考和探索.pdfVIP

通航管理 2007年度海事管理学术交流合优秀论文集 没有经过必要的培训就成为施工船舶的船员，他们水上交通安全意识和法律意识淡薄，极易 造成事故的发生。 3、海事机关对水工作业重审批，轻检查，对施工作业活动的管理同时存在着监管不到位 和“保姆式”的管理越位问题。 按照“内河条例”第五十八条和第八十六条的规定，海事机关必须对审批的水上水下施 工作业项目进行监督检查，但现场监督检查需要大量的人力、物力和时间，海事部门难以承 受，同时由于施工船舶船员素质相对较低，海事部门有关法律、法规宣传及说服教育往往难 以达到预期的效果，有的施工人员对有关航行、作业法律规定一窍不通，海事部门对其实施 管理事倍功半。 4、海事部门应设法逐步提高海事管理人员自身的安全管理意识和水平，真正行使“国家 监察”的职能。 由于施工作业大多时间在水上进行，对其安全及防污染措施落实情况进行实时监控的管 理难度大。海事管理必须有针对性、有重点地加大管理力度，这就对海事管理人员的工作能 力和业务水平提出了更高的要求。对施工作业单位日常检查中，如安全管理措施到位、船舶 状况良好、人证齐全有效、安全防污设备配备规范等，则可减少监督检查的频次，反之则实施 严格的监管。对严重违章作业、安全措施落实不到位