几个国家和地区的土地整理及对我国的启示.pdfVIP

当代生态农业 2012年第3、4期 几个国家和地区的土地整理及对我国的启示 秦玉芹 李斐 金雄 (1．吉林市国土资源局，吉林市 132011) (2．长春市土地整理中心，长春市 130021) (3．延吉市国土资源局朝阳川站，延吉市 133401) 摘要：简要介绍了几个国家和地区的学者对土地整理概念的不同意义，重点介绍了德国、俄 罗斯、荷兰、澳大利亚以及我国台湾地区的土地整理事业发展的概况和基本做法，并从不同 角度分析 了其土地整理经验对我 国开展土地整理工作的启示。 关键词：农用地；土地整理；景观生态设计 作者简介：秦玉芹 (1958一)，女，工程师，主要从事土地管理工作。 土地整理是经济和社会发展到一定阶段 有着不同的称谓。多数学者认为，土地整理 解决土地问题的一项措施。土地整理是指在 这一概念最早出现于德国和瑞士。目前，法 一 定的区域内，按照土地利用规划或者城市 国、俄国、加拿大和朝鲜等国也使用土地整 规划确定的目标和用途，采用行政、经济、 理这一概念，而 日本则称之为土地整治或整 法律和工程技术等手段，对土地利用状况精 备，又称之为耕地整理，韩国称之为土地调 心调整改造、综合整治，一提高土地利用率 整措施，前南斯拉夫、匈牙利等国称之为土 和产出率，改善生产、生活条件和生态环境 地调整，我 国台湾地区则称之为土地重划。 的过程。现阶段，土地整理是立足我国国情， 由于对土地整理内容的不同理解，世界各国 实现土地集约利用的有效途径，是提高农业 的学者对土地整理夫人概念也有许多不同的 全面发展的重要手段。具有现代意义的土地 定义。概括起来，可以归纳为以下6种： 整理最早起源于德国，经过300多年的发展， (1)德国学者认为，土地整理是指为照 目前世界上的主要发达国家在土地整理的理 顾全体村民的利益和增进公共福利，而将整 论、法制建设、项 目管理和经费等方面积累 个村庄进行重新区划。重新规划地块合并零 了十分丰富的经验。我国的土地整理工作尚 碎的耕地 ，并重新兴建标准农村环境，改善 处于起步阶段，充分学习和借鉴发达国家土 耕作条件，以降低耕作成本。 地整理方面的先进经验，对于推动我国国情 (2)荷兰学者认为，天地之历史依据规 的土地整理模式具有十分重要的意义。 划 目标，高效率地通过土地所有权和土地用 途的变更来实现规划 目的的行为。土地整理 l 几个国家和地区的土地整理概念 涉及到土地规划、评估、税收、土地的收获、 对于土地整理，世界上不同国家和地区 土地的占用使用以及土地登记和地籍管理等 ·1l7 · 当代生态农业 2012年第3、4期 各个方面。土地使用权和用途的交换与变更 整土地，改良土壤；(3)改造道路、沟渠、 时土地整理的中心环节。 防护林等农田基本设施；(4)归并农村居住 (3)俄罗斯学者认为，土地整理是指实 点，建设现代农村社区；(5)复垦废弃土地；