退耕还林工程和农村现代化——基于河北省沽源县的实证分析.pdfVIP

退耕还林工程与农村现代化 一一基于河北省沽源县的实证分析 崔海兴王立群 北京林业大学经济管理学院 摘要：本文在概述退耕还林：I：程的基础上，通过沽源县的实地调查，从农村社会结构、农村经济 发展、农村人口素质利农村社会生活四个方面分析了．：r：程对农村现代化的影响。退耕还林：I二程的实施 促进了农村现代的进程，但也存在不容忽视的一些问题，提出引导农民树立市场经济观念、加快后续 产业发展、完善配套政策、加快转移农村剩余劳动力等政策建议。 关键词：退耕还林农民农村现代化 一、前言 退耕还林一卜程是中国林草业生态建设史上涉及面最』、‘、规模最人、投入最多、政策性最强、与农 年底，工程已累计完成1730多万hm2(含京滓风沙源治理：I：：程内的退耕还林)的造林任务，累计投资 多万农户9700多万农民。：l：：稗的主要目标是控制和减轻重点地区的水土流失和风沙危害，优化国土利 用结构，提高生产力，增加农民收入，拉动内需，促进我国经济社会可持续发展。：L程实施以来，在 产生生态、经济、社会效益的同时，与农村社会发展的关系如何，引起了社会各界的关注。本文通过 对河北省沽源县退耕还林T程进行的实地调查，探讨退耕还林T程对农村现代化的影响。 调查采取按目的需要抽样的办法，抽取沽源县白十沃、九连城、两辛营三个乡(镇)，涉及10个 自然村的86个退耕户。调查组主要以两种方式开展工作：一种是焦点组访谈，分县、乡(镇)、行政 村(自然村)三个层次座谈，参加座谈的人员主要有县林业局分管领导及相关T作人员、乡(镇)主 管领导及一线技术员、村级干部、农户代表等，调查中参加上述层次座谈会的相关人员达150人次。 另一种是问卷调查，根据设计好的调奄问卷，对退耕户进行逐户访问，共调查退耕户86户，全部为有 效问卷。通过实地调查，掌握了火量第一手信息，并收集到大量文献资料，同时得到市、县、乡、村 及广大农户的大力支持和配合。 二、退耕还林工程对农村现代化的影响分析 (一)对农村社会结构的影响 1、农村产业结构发生变化 退耕后由下部分耕地转化为林地，减少了对十地的依赖程度，农民开始积极发展相关产业，有的 搞养殖、有的跑运输、有的发展旅游，退耕地区新一轮农村产业结构调整在有条不紊地进行中。表1 是1999～2003年沽源县三人产业生产总值情况，第一产业总产值呈现先下降再上升趋势，第二产业总 产值呈上升趋势，第三产业总产值保持平稳增长，第二产业-1彳三大产业生产总值中的比重平均达 36．7％。 289 表1 1999～2003年沽源县一、二、三产业生产总值 单位：万元 第一产业 第二产业 第三产业 生产总 年份 总值 占GDP％ 总值 占GDP％ 总值 占GDP％ 值合计 1999 26127 50 9726 18．6 16412 31．4 52265 2000 19152 41．1 10097 21．7 17360 37．2 46609 2001 17123 36．4 11071 23．5 18882 40．1 47076 2002 19532 38．5 11471 22．7 19665 38．8 50668 2003 27022 48 9166 16．3 20123 35．7 56311 2、土地利用结构发生变化 退耕还林工程是一次土地利用方式的变革，由种粮到种树，土地的利用性质发生了变化。通过退 耕还林：[程的实施，沽源县农业耕地呈下降趋势，林地逐年大幅度上升。农业耕地内部，水浇地面积 呈增加趋势，粮食肃I经