利津县土地开发整理必要性及对策.pdfVIP

农村经济学 现代农业科技 2012年第 l9期 利津县土地开发整理必要性及对策 王 芹 梁江涛 (山东省利津县陈庄镇人民政府水利服务中心，山东利津 257000) 摘要 对土地开发整理项 目工程的必要性进行阐述，分析 了利津县土地开发整理项 目存在的问题，并提 出了对策，以期为该县土地开 发整理提供参考。 关键词 土地开发整理；必要性 ；问题 ；对策；山东利津 中图分类号 F321．1 文献标识码 A 文章编号 1007—5739(2012)19—0346一O1 利津县位于山东省北部 ，黄河入海 口西侧 ，属黄河三角 2．2 田间道路路况普遍较差 洲开发腹地 ，全县版 图面积 154667．61hm2o根据土地开发 项 目区现有 田间生产道路 64km，多为6m以下的生产 整理规划确定 的土地开发整理区总面积 84982．75hm ． 土路 ，由于缺乏统一规划 ，不仅数量少、分布不合理 ，且路面 其 中，土 地整 理 区面积61354．25hm ，土地复垦 区面积 窄、农业机械作业不方便 ；加之无人管护 ，路面凸凹不平 ，雨 340．26hm ，土地开发区面积 23288．24hmzo利津县所处的黄 雪天气道路泥泞 ，给农业生产和人民生活带来极大不便。 河三角洲地区是全 国土地开发整理重点区域 ，有着储量丰 2．3 从事农业生产的劳动力素质偏低 。粗种粗管现象普遍 富的土地后备资源优势，土地开发整理潜力巨大。土地整理 近几年 ，随着劳动经济的快速发展 ，项 目区内的青壮年 项 目符合该地区实际情况，经全面规划、合理布局、综合整 劳动力大量外出打工，而留在家 中从事农业生产 的多为老 治 ，能确保实现可行性研究确定 的 目标任务 ，有效地提高 人和妇女 ，缺乏必要的文化知识和劳动技能，受传统农业思 土地利用率、土地集约度 ，增加有效耕地面积 ，促进当地社 想的束缚 ，习惯运用传统经验 。影响农业新技术 、新品种 、新 会经济的快速 、稳定、协调发展 ，确保土地资源得到可持续 成果的推广应用。 利用。 2．4 项 目区农业基础设施较薄弱 1 土地开发整理的必要性 项 目区 田间配套工程较落后 ，田间渠系的衬砌完好率 1．1 是改善农业生产条件的需要 低 ，造成水资源利用效率较低 ；同时现有灌水方式粗放 ，大 农业基础条件差，就会导致土壤含盐量高、自然灾害频 水漫灌 ，造成水资源浪费，加剧了水资源的供需矛盾 ，加重 繁、农业生产和农民收入低而不稳 ，一旦遇到大的灾害 ，就可 了旱灾对农业生产的影响。 能会出现粮食短缺、农民返贫的现象。通过实施 田间配套工 2．5 规模效益不高 程 ，达到沟 、渠、路 、林 、建筑物配套 ，能够实现旱能浇 、涝能 项目区耕地多为分户经营，地块分散 ，规模小，效益低 ， 排的新格局 ，可提高单位面积 的经济产出率 ，形成稳产 、高 无力投入年久失修的田间基础设施；土地使用权流转进度 产田Ill0 慢 、不规范 ，不能适应现代农业规模化 、产业化的发展要求。 1．2 是调整优化产业结构、加大科技投入的需要 2．6 林业防护措施不足 。抗御 自然灾害的能力不强 农业结构调整的广度和深度不够 ，仍然体现在量的层 项 目区风沙 、冰雹 、霜冻等 自然灾害较频繁 ，现有农 田 次上 ，长期 以来 ，项 目区农民一直从事传统农作物 的种植 ， 防护林面积较少 ，大部分农 田失去防护作用，严重制约了项 特色优势农产品和产业市场占有份额很小，未形成明显的 目区农业和农场经济的发展 。现有农 田防护林 网