利用质量检查软件核查土地利用规划数据库的实践与思考.pdfVIP

■雹冒霍珥圜豳 2012年第11卷第17期 利用质量检查软件核查土地 利用规划数据库的实践与思考 口郭亚东 周 清 何长元 【内容摘要】为了加强时本轮土地利用总体规划修编(2006～2020)数据库质量控制，完善数据库质量管理程序，确保成果的图 数一致性，保证国土部门后续依法审批用地科学性与可操作性，国土资源部指定了土地利用规划质量检查软件 ，要 求上交规划数据库成果时必须通过该软件的核查。本文以湖南省安仁县乡镇级土地利用总体规划库的质量检查 为例 ，针对此软件在使用 自动和专项检查过程中遇到的问题及其应对方案进行探讨，并就软件尚需完善之处提出 建议。 【关键词】乡镇级；土地利用；土地规划；数据库；质量检查软件 【基金项目】本文为湖南省安仁县土地利用总体规划修编项 目(编号：BK0605)研究成果。 【作者简介】郭亚东(1981．2一)，女，湖南郴州人；湖南农业大学资源环境学院讲师，硕士；研究方向：GIS与土地信息学 周清、何长元，湖南农业大学资源环境学院 一 、 引言 完成以1：1万为主 比例尺的规划图形数据的建库工作 。 科学修编土地利用总体规划是深入落实国务院关于深 新一轮规划首次建立了图数之间的数理逻辑关系，实现了同 化改革严格土地管理的决定的重要举措，是保障和促进科学 级规划图上的各类用地面积分别与该规划中的各类用地规 发展的现实需要--j。土地利用总体规划分为国家、省、市、县 模控制数量相一致 ，上一级规划图上的某一类用地面积等于 和乡镇五个层次级别，与行政区划层次完全对应，有利于规 辖区内所有下一级规划图上的该类用地面积数量之和。乡 划的编制和执行。本轮规划 (2006—2020年)总体上已经进 镇级规划库今后将在建设用地审批 、规划计划审查、土地执 入审批实施阶段，2011年国土资源部要求各地需加快土地利 法监管、农村土地综合整治等各项土地管理业务中发挥重要 用总体规划数据库(以下简称 “规划库”)的建设工作，尤其强 作用。通过图数一致、成果校核，逐步建立完善市、县 、乡级 调需要按时保质地完成建库、上报和汇交任务。如何在第二 土地利用总体规划修编成果核查体系及其标准 J。如果上 次全国土地调查数据库的基础上叠加土地利用规划数据，完 报和汇交的规划数据库质量不符合要求 ，将严重影响审批 、 善国土资源 “一张图”，既保证数据库内容与规划最终成果一 审查工作效率和执法检查结果。 致 ，又能够使建库质量达到本轮规划验收的要求 J，科学合 (二)乡镇级规划库的成果质量要求。乡镇规划库的建立 理利用好土地规划质量检查软件 (以下简称 “质检软件”)是 需遵循 《乡(镇)土地利用总体规划编制规程》(TD／T1023— 重要环节之一。本文以乡镇级规划库的质量检查为例，选取 1025—2010)和 《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》 湖南省安仁县为建库对象，对使用质检软件进行数据库核查 (FD／T1026～1028—2010) 。数据库中包含的栅格图件需 过程中遇到的问题进行归纳 ，并提出有效的修正方案及预防 满足国土资源部下发的 《乡(镇)土地利用总体规划制图规 措施。 范》。同时，数据库的质量检查和评价则需满足 《土地利用总 二、乡镇级规划库与质检软件概述 体规划数据质量检查细则》。细则以表格的方式详细列出了 (一)乡镇级规划库构建的意义。国土资源部规划司土 规划数据质量的检查内容、检查代码、检查对象和检查方式， 地规划分会的薛萍曾指出，各地应首先集中人力、物力，重点 将检查发现的错误按照检查内容划分 I级、Ⅱ级、Ⅲ级错误 壤、气象、环境条件 、雷 电活动规律、雷击和设备事故的受损 以及静电等。只有正确认识 、全面分析、综合防护，方可确保 原因、系统设备的重要性、设备的工作环境，发生雷电和浪涌 系统的安