美国标准和技术研究院的评价实践、方法及启示.pdfVIP

美国标准与技术研究院的评价实践、方法及启示 周建中 ． (中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京100190) InstituteofStandardsand 摘要：介绍了美国标准与技术研究院(Rational Technology，简 称NIST)的整体评价框架与逻辑模型，重点分析了其下属实验室的同行评议实践与内部项目的经 济影响评估方法，并结合中国科学院高技术类研究所评价中面临的问题，在借鉴NIST实验室评 价内容与方法的基础上，对高技术类研究所的评价进行了思考． 关键词：NIST；同行评议；经济影响评估；高技术类研究所；启示 0引言 当今世界，科学技术已成为推动经济发展、社会进步的主要力量，随着各国政府对科技的投 入逐渐增加，如何合理的配置科技资源、使有限的科研经费发挥出最大的效益成为各国政府科技 管理部门关注的问题，在此背景下，科技评价作为科技管理的重要工具，在资源配置、确定科技 发展政策等方面起到了重要作用，科技评价的实践与方法研究也在各国蓬勃发展起来【11。美国是 世界上的科技大国，也是科技评价制度化、规范化最好的国家之一，从GPRA到PART，美国在 科技评价的实践与方法方面不断进行探索【2】。本文以美国标准与技术研究院为对象，在此基础上 试图分析美国如何开展高技术类的研究机构的评价工作，并进一步剖析其评价的内容与方法。 InstituteofStandardsand 美国国家标准与技术研究院(National 直属美国商务部，下属8个实验室，主要从事物理、生物和工程方面的基础和应用研究，以及测 量技术和测试方法方面的研究，并提供标准、标准参考数据及有关服务，在国际上享有很高的声 誉。NIST的使命是通过推进计量科学、标准和技术的发展来促进美国的创新和工业竞争力，并 以此来提高经济安全性和人们的生活质量，促进美国的经济和公共福利。NIST每年的运行经费 大约为86400万美元，目前拥有4600位研究人员和流动人员，其中科研、技术、后勤和管理人 员有3000人，有两位还获得了诺贝尔奖，另外还有1600余名客座研究人员。此外，NIST在全 国的附属中心还有2000名制造业专家和工作人员【3】。下面我们将首先介绍NIST的整体评估框架 与逻辑模型，然后针对NIST实验室开展的同行评议实践进行系统分析，同时分析NIST内部项 目的经济影响评估(economicassessment)如何开展，最后结合中科院高技术类研究所的 impact 评估提出启示。 1 NI ST的整体评价框架与逻辑模型 NIST的整体评价框架按照指向不同可以分为三个层次：一是作为商务部(DOC)的一个部 告中州；二是由国家研究委员会(NationalResearch Council，简称NRC)开展的实验室同行评议； 三是对其内部项目或者是技术开展的经济影响评估活动。在第一个层次中，主要是对NIST的战 略绩效目标进行评估，同时使用PART工具对NIST的项目进行评价，NIST实验室的评估逻辑模 型如图l所示。 输入 活动 产出(output) 主要用户的影响 结果 资助。合 实验研究 1． 对基础测量科学的 1．有利于新的 (outcome) 适的和可 测量服务和产 贡献 RD和技术的能力 供应链条影响： 2． 在销售、利润和 回收的资 品传播 测量和测试方法 Z增加RD的生 助 各种会议 3． 标准发展 产力 雇员方面的提 人员t约 参与标准委员 4．标准化服务 3．发展新的产品、 升 3000位雇 会的工作