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垃圾处理产业会计问题研究初探 孙兴华王彩虹 摘要：二十一世纪是社会可持续发展的绿色经济环的时代，随着我国经济与城市建设高速发展，固体废弃物及城市垃 圾量增长迅速，为解决严重污染环境的垃圾公害问题，现代垃圾处理产业应运而生。现代垃圾处理产业是绿色环保企业，是 新世纪呼唤绿色的必然产物。本文主要从对我国现代垃圾处理企业的垃圾处理产业的实质、现状、运营方式及“四新”特色 出发．分析其运营特色及现行会计制度存在的问题，结合我国国情借鉴国际绿色会计核算经验，提出参照(企业会计制度》 创建统一的‘绿色环保会计制度》建议及研究构想。 关键词： 垃圾公害 垃圾处理产业垃圾焚烧发电 绿色环保会计制度 我国经过二十多年的改革开放，经济与城市建设高速发展，与此同时，固体废弃及城市垃圾量增长迅速，严重污染环境 的垃圾公害问题日渐凸现。我国生活垃圾处理传统方法基本上采用露天堆放或填埋的方式，由于处理方式的落后，已成为严 重污染环境的一大公害。据统计，我国生活垃圾的累计存量已达到80亿吨，占用土地达到7亿平方米，全国有200多座城 市陷入垃圾韵包围之中。目前城市垃圾在收运总量中实现无害化处理的比例低于15％，因此垃圾包围城市的形势已咄咄逼人t 随着垃圾污染问题日益突出和环保法规的不断完善及环保标准的不断提高，为解决严重污染环境的垃圾公害问题，现代垃圾 处理产业应运而生．现代垃圾处理产业是绿色环保企业，是新世纪呼唤绿色的必然产物。2001年2月一11月国家环保总局进 行了第三次全面普查，我国垃圾处理产业得以较快的发展并已初具规模．以废旧物资、废气的回收综合利用的绿色环保企业 收入总额200亿元，利润总额20亿元人民币，主要是现代垃圾处理产业实现的，国内垃圾处理产业将成为中国社会可持续 发展，一个新的经济增长点．会计随着经济的发展而发展，而且会计的发展始终依赖于经济环境的变化．会计是一个时代经 济理论指导下经济实践活动的产物，是对经济活动全面的反映。因此，对于现代垃圾处理这种新兴环保产业，其会计问题研 究是一个崭新的课题，具有重要的理论探索和指导实践意义。本文主要是结合工作实践及国外绿色核算经验，从对我国现代 垃圾处理企业的垃圾处理产业的实质、现状、运营方式及“四新”特色出发，分析其运营特色及现行会计制度存在的问题， 结合我国国情借鉴国际绿色会计核算经验，提出参照‘企业会计制度)创建统一的‘绿色环保会计制度》建议设想，请同仁 们斧正． 一、我国垃圾处理产业的实质及现状 I、垃圾处理产业的实质；我国垃圾处理产业实质上是公益性环境保护事业的企业化经营，专门从事城市生活垃圾和固 体废弃物污染处理，其行为目标是使社会环境福利最大化；同时兼顾企业的经济效益，在处理垃圾的同时附带生产可循环利 用的再生资源．以收取垃圾处理费和再生能源产品使用费为主要收入来源，运营的微利甚至无利特点使之与一般企业单纯追 求经济利益有明显区别．但是自主经营、自负盈亏的企业化改制运作方式又使它显著区别于传统的环境保护事业单位．因此 我国垃圾处理企业是一个特殊的产业，构成了一种独特的企业类型，表现在历史背景、投资模式、运营特点、投入产出等方 面。 2、垃圾处理产业的现状；我国垃圾处理已形成包括垃圾制肥和垃圾收集、固体废弃物处理、垃圾焚烧发电等产业。据 在逐年增长，已建成的垃圾处理设施远远满足不了市场需要。至2000年，全国城市垃圾年产量已达1．2亿吨，并以每年8％ 的速度增长。全国668个城市已有213处于垃圾环带的包围之中，直接威胁了经济的持续发展和人类基本的生存条件。然而， 在产生大量垃圾的同时，由于资金、设施及技术的不到位，处理率和回收利用率较低，有的甚至在填埋和焚烧的同时造成二 次污染。国务院、国家计委、国家经贸委多次颁布法律法规，对国内城市生活垃圾处理尤其是资源化利用予以政策性鼓励和 支持。在国家环保总局制定的“十五”规划中特别指出：治理城市垃圾污染，要加快城市生活垃圾处理和综合利用，危险废 物安全处胃等城fh环保基础设施建设；建立垃圾分类收集储运和处理系统，在优先进行垃圾、同体废物的减量化和资源化的 6l7 基础上，推行垃圾无害化与危险废弃物。 ． 二、垃圾处理产业的运营方式； 目前我国垃圾处理产业运营方式有三种，现就它们的优缺点分析如F： 1、卫生填埋运营i是按照卫生添埋工夜技术标准处理城市生活垃圾的