新型农民工社会服务机构评价——以山东临沂零工市场为例.pdfVIP

社会民生 The Life and OpinionsofthePeople 新型农民工社会服务机构典型——临沂零工市场 及以上文化程度为主，部分接受过教育培训；而零工市场中的 农民工以中老年男性为主，女性所 占比例极少，以初中以下文 山东临沂零工市场的产生经历了 “马路市场”一 “一元公 化程度为主，几乎都没有接受过教育培训。新生代农民工倾向 寓”～ “零工市场”这样一个发展过程。零工市场位于临沂市 于认同自己是城里人，融入城市的意愿较强烈，他们的思想活 临西十一路，距离之前民办的一元公寓很近，即进城务工人 跃，清楚自己的政治参与权益，也懂得运用法律的手段维护自 员长期聚集区，占地35亩，总建筑面积8700平方米。这个集职 己的合法权益，消费观念属于时尚消费型；而零工市场中的农 业介绍、技能培训、餐饮住宿、维权服务于一体的综合社会服 民工认为自己一直是农民，没有脱离农村的想法，不了解政治 务机构由办公、服务、生活和休闲四个区域构成。办公区面积 参与也缺乏维权意识，消费观念属于传统节俭型。新生代农民 600平方米，设综合科、公共服务科、安全保卫科、卫生监督 工的外出动机是改变生活状况并追求城市生活，更注重事业 科，承担零工市场 日常性事务。服务区面积1790平方米，可同 发展；而零工市场中的农民工的外出动机主要是增加收入以 时容纳4000余人交流洽谈，设用工登记、求职登记、住宿登 改善家庭生活条件，没有事业的概念。新生代农民工的就业领 记、技能培训、政策咨询、权益维护6个服务窗口。为便于双向 域基本已转移到第三产业中的服务业，而零工市场中的农民工 选择，招聘区按工种划分为6个洽谈区，求职者和用工方可以 仍从事技术含量非常低的体力活。新生代农民工的生活方式 根据 自己的特长或需求在相应的区域内进行洽谈交流。服务 更接近于城里人，现代又多元化，而零工市场中农民工的生活 大厅内设有18平方米的电子显示屏，滚动播放各类用工求职 方式更类似于农民。 信息。生活区包括1处多功能餐厅和6座公寓。多功能餐厅面积 零工市场的组织架构。一是资金来源。临沂市级和兰山区 1860平方米，可同时容纳400余人就餐。餐厅通过公开招标分 级人力资源和社会保障部门提出临沂市零工市场要坚持政府 别承包给三家食堂，目的是为让饭菜质量和价格有竞争，并由 主导和公益性，以政府投资为主，各部门多方协调配合，因而 食品卫生等部门实行定期和不定期检查。合同上严格规定经 此农民工社会服务机构属于社会公益类事业单位中的公益一 营者的毛利润不能超过制作总成本的25％。政府还为务工人 类，即享受政府全额拨款。 员投保了一次50万元、年500万元保额的公众责任险，并附加 零工市场还沿用了之前民办 “一元公寓”的做法，即入住 30万元食品责任险，消除他们的后顾之忧。餐厅北部设有培训 人员每天缴纳一元钱的住宿费，这一点看似与全额拨款式社 室、阅览室，配有音响、投影仪等设备，方便务工人员掌握一技 会公益类事业单位的运行原则不符，实则不然。零工市场的工 之长，拓宽就业渠道。公寓共有6排134间，每问公寓可住8人， 作人员都深刻理解其中的寓意，那就是一元钱只是一个象征性 可同时容纳1072人居住。休闲区位于中心广场，面积2200平方 的收费，目的是让来这里的农民工消除被救助的自卑感进而培 米，采用园林式绿化。正对广场处设有电子显示屏，为务工人 养主人翁的责任感，共同把这个社区建设好。所收取的一元钱 员了解用工信息和休息休闲提供服务。此外，警务室、卫生室、 都会在随后的社会服务中以不同的形式返还给这些农民工。 超市、浴池、健身器材等配备设施也一应俱全。 二是人员配置。零工市场的正副主任和各科室科长总计 零工市场的服务对象。本研究将临沂市的农民工主体界 有7人 ，其中6人来 自区人社局直属事业单位，1人来 自区卫生 定为 “兼业式农民工”：他 (她)们年龄一般在40~55岁之间， 局，工资和编制均随原工作单位。此外，有12名工作人员属于 属于农民工中的 “老人”，户籍身份仍然是农民，且拥有一定的 社会招聘，其中有4名负责前台工作 (1名兼出纳)，6名为宿舍