我国的台湾地区主任检察官制度初探.pdfVIP

唧 2015．03 我国台湾地区主任检察官制度初探 口 张永进 (西南政法大学 法学院，重庆 401120) [摘 要 ]党的十八届四中全会提 出，要优化司法职权配置，完善主任检察官办案责任制，落实谁办案谁 负责。 这为当前检察机关正在进行的主任检察官办案责任制改革试点提供 了理论指导和完善方向。然而，主任检察官 办案责任制在我国大陆地区完全是一个陌生的办案机制，没有任何经验可以遵循。通过对我 国台湾地 区主任检 察官制度的研究，特别是对其建立依据、选任管理、职权配置、考核方式等制度 的分析 ，从而为我 国大陆地区主 任检察官办案责任制改革试点提供理论参考和制度借鉴。 [关键词 ]主任检察官；选任；职权配置；关系 D『OI编号]10．1418o／j．cnki．1004—0544．2015．03．021 [中图分类号 ]D926．3(258) [文献标识码 ]A [文章编号 ]1004—0544(2015)03—0114—04 最高人民检察院于2013年底 ，在全 国范围内选 对检察官行使职权和组织方式的规定．并未规定检察 择了7省 (市)17个检察院启动了 检“察官办案责任 官的法律地位 ，直到台湾地区司法院大法官会议 392 制”试点改革 ，旨在保障检察权依法公正独立行使 ，突 号解释，才对检察官的法律地位进行了界定 ，该解释指 出检察官的办案主体地位 ，改革办案行政化倾向，形成 出，检察官在刑事诉讼中具有司法官的性质 ，因为其侦 新的办案组织和办案机制。l1然而 ，作为新的制度 ，未 查活动犹如法院的审判一样 ，具有个案性 、争议性 、事 来主任检察官办案责任制应当如何设计和运作，目前 后性、客观性、中立性和独立性。也就是说，台湾地区的 尚无具体的制度和机制。然而，在我国台湾地区，主任 检察官具有司法官的地位。 检察官制度 自建立以来已经运行了三十余年，形成了 起初 ，在检察长的领导下，检察官独立行使职权。 规范化的运行机制，积累了丰富的实践经验，这为我国 然而 ，随着刑事业务逐渐繁杂 ，检察官的员额越来越 大陆地区当前的改革试点提供了重要的理论参考依 多，虽然检察长对本署检察官具有指挥监督权，但如何 据。 进行有效监督 ，同时又要避免变成行政机关的指挥监 督机制，成为当时急需解决的问题。E3]在 1980年，台湾 口主任检察官制度概述 地区检察制度实施 了大的变革，检察机关与审判机关 在我国台湾地区，主任检察官制度并非 自始就有 ， 进行了分隶设置，各级法院隶属司法院，各级检察署则 而是检察制度不断改革的产物。根据我国台湾地区 法《 受新设立的法务部行政监督。为了贯彻这次改革，法《 院组织法》的规定 。检察官是检察职权的行使主体 ，独 院组织法》进行了修订 ，其中第5章 “检察署及检察官 立行使职权。也就是说检察官在职权行使方式上是独 的配置”修订为 “检察机关”，增设了主任检察官制度 ， 立的官署，具有高度的独立性。同时，在组织方式上，根 从而在检察系统纵向构造上由 “检察长一检察官”结构 据法律规定实行一体性和不可分原则 ，从而构成检察 变为 检“察长一主任检察官一检察官”结构。根据法律 一 体化原则， 检察官独立与检察一体化成为我国台 规定。主任检察官是检察官中的一名 ，主要职责是对本 湾地区检察制度的重要特征。然而，上述法律规定只是 组检察官所承办案件的法律文书进行审核 ，并转呈检