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深圳市安康工程——婴幼儿喂养与营养改善 一、社区卫生服务工作 （一）主要目标 按照医改总体部署及社康改革实施方案要求，实施社区卫生服务管理体制、运行机制、补偿机制的改革，完善深圳特色社区卫生服务体系，保障社康中心健康运转；加强社康中心内涵建设，改进服务模式，规范服务标准，提高服务水平，进一步提高市民的信任度和利用率，使社区卫生服务体系成为落实国家基本药物制度和促进基本公共卫生服务均等化的平台。 （二）主要措施 1、推行社区卫生服务管理体制改革。推广宝安区社康运行机制改革的试点工作，继续完善“政府主导、院办院管”的深圳特色的社区卫生管理体制。探索实施各区社康中心一体化管理的有效方式，成立社康管理机构，加强管理力量，实现社康机构的集中式、一体化、相对独立的管理。在举办医院成立院级社区卫生服务管理中心，建立社康中心财务专账和固定资产、人员编制台账，负责所举办社康中心的人员、经费、固定资产及业务开展等日常管理工作，确保政府对社康中心的补助经费、设备投入和人员编制落实到位，满足社康中心开展基本医疗及公共卫生服务的功能需求。逐步提高社康机构医务人员工资福利待遇，建立以岗位责任、绩效考核为基础的岗位绩效工资制度。 2、提高社康中心运作保障水平。继续强化政府主导，加大财政投入，落实公共卫生服务经费补偿标准，进一步落实购置社康中心业务用房的政策，落实社康中心人员编制及卫生专业技术人员晋升职称前到社康中心工作的政策，完善医疗保险相关政策，促进参保人到社区卫生服务机构首诊。 3、加强社康中心标准化建设和规范化管理。落实社区健康服务机构标准配置，按照社康中心服务功能，使用适宜技术、适宜设备和基本药物，为市民提供安全有效和低成本的服务。全市社康中心配备和使用社区基本药物，并实行药品零差率销售。制定和实施《社区健康服务机构基本医疗诊疗常规》等规章制度，促进社康机构规范化管理。创新服务模式，提高社区卫生服务的便捷性，扩大家庭医生责任制试点范围，完善双向转诊制度。推进社康中心信息化建设，以信息化促进服务流程的改进和规范。 4、推进公共卫生项目，促进公共卫生服务均等化。在社康中心建立基层公共卫生服务平台，公共卫生机构和社康中心建立协调互动的工作机制，双方共同以团队责任制的形式将工作责任落实到社区，形成分片、分级负责的社区预防保健服务模式。依托社康中心实施9类国家基本公共卫生服务项目，建立与服务绩效量化考核结果直接挂钩的财政补助办法，促进功能落实，实现基本公共卫生服务均等化。 5、强化全科医学人才队伍和学科建设。发挥市社区卫生协会作用，开展全科医学学术交流及课题研究，制订并推广全科医学服务标准，举办全市社康人员全科医学临床技能比赛，提高全科医学服务水平。加强全科医学队伍建设，落实国家全科医师任职资格制度，形成梯度合理、素质较高的全科医学团队。加大全科医师规范化培训力度，健全全科医学继续教育培训体系。推进在综合医院设立全科医学科，使其承担全科医学教学、科研和社区卫生服务任务，成为连接社区和医院的重要平台，以及实现“双向转诊”的桥梁纽带。 6、加强社区卫生文化建设，提高居民知晓率和认同度。总结我市社区卫生服务15年工作历程，制作社康文化建设系列宣传短片及宣传图册，制作深圳社区健康服务机构分布地图，通过多渠道、多媒体广为宣传，增进居民对社区健康服务的了解。 二、妇幼保健工作 （一）主要目标 一是以特区一体化发展为目标，完善妇幼网络体系，优化资源配置。推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，着力引导民营妇科专科医院的发展，夯实基层妇幼保健服务管理力量，全面提升妇幼保健发展质量。二是以深入开展“降消”项目和预防出生缺陷项目为重点，全面推进公共卫生项目妇幼专项和妇幼安康工程各项目工作，提升公共卫生服务水平，实现妇幼卫生服务项目均等化。三是以深化改革为契机，推动妇幼保健机构和计生技术服务机构的资源整合，提升妇幼保健技术服务能力，拓展妇幼保健内涵，保障母婴安康。 （二）主要措施 1、优化资源配置，完善服务体系，提升服务能力。一是优化资源配置，在总结盐田区妇幼保健院与计生技术服务中心资源共享模式的基础上，探索妇幼卫生、人口计生公共资源共享的路径，推动妇幼卫生与人口计生技术服务工作的融合。二是完善妇幼保健体系建设，推进光明、坪山新区妇幼保健机构的建设，进一步落实“保健与临床相结合”的妇幼卫生工作方针，强化妇幼保健辖区管理职能，在保持妇幼保健机构现行体系框架下，明确妇幼保健中心的保障政策及运作模式。 2、完善管理模式，加强重点督导，提升管理绩效。一是根据妇幼卫生工作发展的新要求，修订《深圳市妇幼卫生工作评估标准》，制定2011年深圳市妇幼卫生重点督导内容，完善现有的妇幼卫生工作督导和评估模式，坚持全市日常督导与年度评估相结合的绩效考核模式，加强对民营医院、基