社区服务型居家养老_当前我国农村养老的理性选择_赵立新.pdfVIP

2006 年第 12 期 广西社会科学 N O . 12 ,2006 (总第 138 期) GUAN GXI SOCIAL SCIEN CES (Cumulatively ,N O . 138) 社区服务型居家养老 :当前我国农村养老的理性选择 赵立新 (鲁东大学政法学院 ,山东 　烟台　264025) [摘要] 　社区服务型居家养老是一种“家庭供养 + 居住在家 + 社区服务”的局部社会化养老方式 。其 中 ,家庭供养是核心 ,居住在家是表现形式 ,社区服务是关键 。在农村 ,发展社区服务型居家养老不仅具有现 实基础 ,而且有利于形成农村社区管理和农村养老相互促进的机制 ,因而是解决当前我国农村养老需求和供 给矛盾的有效方法 。 [ 关键词] 　社区服务型 　居家养老 　农村养老 　社会保障 [ 中图分类号] 　C9 13 . 7 　[ 文献标识码] 　A 　[ 文章编号] 　1004 - 69 17 (2006) 12 - 0 139 - 05 　　根据 2000 年第五次人口普查资料 ,我国农村人 家庭养老是指子女对失去劳动能力且无收入的 口有 7 . 84 亿 ,65 岁以上老年人的比重达到 7 . 5 1 % 。 父母予以经济上的供养 、生活上的照顾 以及精神上 庞大的老年群体对养老的需求是巨大的 ,但是 , 由于 的慰藉的养老方式 。作为中华民族的传统美德 ,家 我国城乡的非均衡发展 ,二元的社会结构造成了农 庭养老因运作成本低而成为我国农村保障老年人生 村社会缺乏保障的局面 ,农村养老的供需矛盾不断 活的主要形式 。但是 ,传统的家庭养老在新形势下 加剧 。党的十六大确立 了全面建设小康社会 的 目 面临着许多新的挑战 。首先 ,在推行土地承包制的 标 ;十届全国人大三次会议确立了建设社会主义和 农村 ,家庭重新成为最基本的经济单位 ,承担全部的 谐社会的目标 ;党的十六届五中全会提出 ,建设社会 养老责任 。由于计划生育政策的推行 , 一对夫妇可 主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务 。 能要供养 4 位老人和 1 到 2 个孩子 , 负担较重 。其 在此情形下 ,有效解决农村的社会保障问题 ,尤其是 次 ,农村老人较高的独居率以及较差的整体健康状 养老问题 ,建立和完善农村社会养老保障制度 已成 况增加了家庭养老的难度 。资料表明 ,农村老人独 为当务之急 。 居率高达 70 %以上 ,农村经济困难的老年人身体健 康率为 50 . 4 % , 心理健康率仅为 26 . 8 % 。显然 ,这 一 、问题的提出 增加了家庭对老人照顾的难度 。再次 ,大批农村青 壮年长期外出打工 ,这虽然能为家庭增加一部分收 建国以后 ,政府就开始在全国推行养老保障制 入 ,但也是以牺牲对老人的直接照顾为代价的。这 度 ,迄今为止 ,农村养老保障制度 已经有 50 年的历 种现象还引发了留守老人的 日常照顾难 问题 。最 史 。农村养老一直以家庭养老为主 ,虽然集体养老 、 后 ,在收入有限的农村 ,农民的投入有向子女教育方 社会养老有一定程度的发展 ,但是 ,从总体上说 ,农 面倾斜的趋势 ,养老思想消极 ,养老投保往往被视为 村的养老保障制度 ,特别是欠发达地区农村的养老 一种奢侈消费 。 保障制度仍然很不完善 ,各类养老方式都存在不足 。 2 . 集体养老因缺乏足够的集体经济而难以推行 1. 家庭养老虽然是当前农村特别是欠发达地区 集体养老又称社区