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农业经济 zo14／11 城乡统筹背景下的农业资源优化配置研究 ◎崔慧霞 摘 要：当今 中国人均农业资源的拥有量比世界上许多国家都低。城乡经济社会统筹发展是解决 “三农”问题的前提条 件。合理、有效地利用有限的农业资源，优化农业资源的配置效率关系到我国的农业能否可持续发展，也关系到城市化能否 顺利进行。缺乏现代理念和配套的先进制度，农业资源配置效率就会下降。研究城乡统筹是农业资源优化配置制度安排的基 本前提。 关键词：城 乡统筹 农业资源 市场机制 优化配置 一 、 问题 的提 出 Theory)，提出用城乡一体的新型社会结构形态取代城乡分离 中央2013年一号文件指出， “经济社会体制中最突出的 的旧式社会结构形态。Eero Saarinen (1943／1986)以城乡 矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显”，“要把城乡发展一体化 协调的视角，强调在工业化条件下实现城乡结合。198T年， 作为解决 “三农”问题的根本途径”。世界各国在发展过程中 T．G McGee主张，城与乡应 当有机结合在一起 。Gur— 面临的一个共同问题就是城乡统筹协调经济发展。 农‘业兴则 mar Myrdal(1957)论证了社会经济发展过程主要涉及到 百业安’，农业经济状况事关国家兴衰。中国正处于农业国转 产出与收入，生产和生活水平，制度和政策等因素。这些因 向工业国的过渡期 ，面临着农业资源减少 、环境日益恶化的 素引起 “波及效应”s(pread effectl和 “回波效应”(back— 现实，优化农业资源配置关系至Ⅱ农业可持续发展。 wash effect)。A．0．Hirschman (1958)认为 ，当城镇化的推 城乡经济差异、人口集聚程度差异和基础设施建设差 进引发 “波及效应”时，可以通过发挥 “增长极”的极化效 舁 ，使农业成为国民经济发展的瓶颈产业。改造传统农村和 应，逐步实现城乡融合。LewisWlA认为现代工业部门的扩张 农民社会，优化配置农业资源，提高农业资源配置效益，构 需要农业部门提供丰富的廉价劳动力。后来的拉尼拉一费模式 建包容性的政治、经济和社会体制，确保农村和农民转变为 (Ranis—FeiMode1)认为处于二元结构的不发达国家 ，其经 自由发展的、具有足够自生能力的社会形式和公民群体变得 济发展的实质就是农业向城市工业不断地转变的过程{谭祟台 重要和迫切。农民利益是城乡统筹背景下农业资源配置优化 等 ：1998：283，292)。之后的乔根森模型 (Jorgenson Mod— 首要问题。本文首先分析城乡统筹与农业资源优化配置协调 el，1961)认为 ，农业剩余劳动力向工业部门转移的速度取 发展的实现机理及均衡过程 ；其次以市场为基点，分析两者 决于农业剩余的增长速度和工业部门的技术进步状况 ，强调 协调发展的约束条件及制度安排；最后将把农业资源优化配 加强农村农业发展的重要性 。哈里斯一托达罗模型 (Har— 置分析的重点集中于农户——市场——政府。如何加快构建 ris —Todaro Model，l970)，该模型强调城市发达地区的中 市场经济条件下城乡互补融合、协同发展和共同繁荣的新型 心和主导作用。城乡空间极化发展理论模型主要分析了城市 城乡关系，优化农业资源配置，是一个亟待解决的理论和现 与农村的相互关系及转变趋势。马克思和恩格斯城乡关系的 实问题。本文的目的是为城乡统筹背景下农业资源优化配置 基本观点是 ：城市和农村的出现与对立同经济发展、社会分 提供一个理论基础。 工、物质利益密切相关。 二、理论 背景 西方城乡发展理论经历了从侧重于城市到城乡互动的发 现代化带来的一个至关重要的政治后果便是城乡差距。 展历程。这期间，代表性的研究学者有 ：罗斯托、冈纳 ·默 这一差距是这些国家不安定的主要根源 ，是阻碍民族融合的 戴尔、雄次郎和弗农 ·拉坦、施特尔和泰勒、朗迪勒里、岸 一 个主要因素。在很大程度上，城市的发展是衡量现代化的 根卓郎、昂温和波特等，他们试图从城乡联系角度探寻影响 尺度 (亨廷顿 ，20]2：55)。