公共事业管理概论 全套课件.pptVIP

重点问题 公共需要的特征 公共事业的含义 公共事业管理的主体和特征 公共事业管理的职能和手段 1.1.1公共需要的特征 1.1公共需要和公共事业 1.事业和事业单位 事业：一是指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动，如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的社会活动。 事业单位：指不以营利为目的，主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业，以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活，经费主要由国家财政拨给，受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。 1.1.2公共事业的含义 2.公共与公共事务 1.1公共需要和公共事业 3.公共物品 生产具有不可分性 规模效益特别大 初始投资量巨大，随后所需的经营资本数额较小 具有自然垄断性 消费不具有排他性 对消费者收费不易 其消费具有社会文化价值。 完全满足上述特征的物品为纯公共物品；不完全满足上述特征的物品为准公共物品。 1.1公共需要和公共事业 4.公共事业 公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。 公共事业管理：所谓公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为