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公共事业管理概论 全套课件.ppt 233页

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重点问题 公共需要的特征 公共事业的含义 公共事业管理的主体和特征 公共事业管理的职能和手段 1.1.1公共需要的特征 1.1公共需要和公共事业 1.事业和事业单位 事业:一是指人们所从事的,具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影响的经常活动,如教育事业、革命事业、公用事业等。一是指没有生产收入,由国家经费开支,不进行经济核算的社会活动。 事业单位:指不以营利为目的,主要从事教育、科技、文化、卫生、体育等行业,以一定的方式向社会公众提供一定形式的物质产品和精神产品以改善社会公众的生活,经费主要由国家财政拨给,受国家机关尤其是政府部门领导的社会组织。 1.1.2公共事业的含义 2.公共与公共事务 1.1公共需要和公共事业 3.公共物品 生产具有不可分性 规模效益特别大 初始投资量巨大,随后所需的经营资本数额较小 具有自然垄断性 消费不具有排他性 对消费者收费不易 其消费具有社会文化价值。 完全满足上述特征的物品为纯公共物品;不完全满足上述特征的物品为准公共物品。 1.1公共需要和公共事业 4.公共事业 公共事业:特指那些面向全社会,以满足社会公共需要为基本目标,直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件,并且不以营利为主要目的的社会活动。 公共事业管理:所谓公共事业管理是指政府对以满足社会公共需要为主要目的的各项公共事业的发展进行规划、组织、指挥、协调、和控制的活动。 1.1公共需要和公共事业 1.2公共事业管理 政府是公共事业管理的主体 公共事业管理是政府的重要职能之一 公共事业的特性决定了政府的管理主体地位 市场运作的缺陷决定政府必须积极有为 4.政府管理公共事业有其优点和长处 1.2公共事业管理 1.2公共事业管理 公共事业管理的基本目标是为了更好地满 足社会的各种公共需要 公共事业管理具有一定的强制性 非营利性 服务性 1.3公共事业管理的职能和手段 1.3公共事业管理的职能和手段 法律手段 行政手段 经济手段 宣传教育手段 技术手段 1.4研究公共事业管理的意义 关键术语 事业 公共事业 公共性 公共物品 公共需要 管理 主体 职能 特征 手段 复习思考题 1.什么是公共事业? 2.为什么政府要管理公共事业? 3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征? 4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业? 2.1政府组织与公共事业管理 政府:拥有公共权力,管理社会公共事务,提供公共物品,为公共利益服务的公共组织。 2.1政府组织与公共事业管理 2.1政府组织与公共事业管理 2.1政府组织与公共事业管理 2.1政府组织与公共事业管理 2.2事业组织与公共事业管理 公共事业组织:依照一定的规则,以独立、公正为原则,并凭借其特有的功能为社会提供各种服务的公共组织。分为事业单位和民办非企业单位两大类。 2.2事业组织与公共事业管理 2.2事业组织与公共事业管理 2.2事业组织与公共事业管理 2.2事业组织与公共事业管理 2.2事业组织与公共事业管理 2.3市场组织与公共事业管理 市场组织:以营利为目的,通过生产活动和市场交换为社会提供产品和服务的非公共组织。 2.3市场组织与公共事业管理 2.3市场组织与公共事业管理 2.3市场组织与公共事业管理 2.4三种体制的互补替代关系 2.4三种体制的互补替代关系 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.1公共事业人力资源管理概述 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.2 公共事业人力资源管理的基本内容 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展 3.3 公共事业人力资源管理的改革和发展 3.3 公共事业

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