以财政工作新理念引领经济发展新常态4.pdfVIP

2 特供专稿 · 以财政工作新理念 引领经济发展新常态 □山西省财政厅厅长 武 涛 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后 式、调结构放在更加重要的位置，把功夫用在支持创新驱动 一个时期我国经济发展的大逻辑。经济发展进入新常态，不 和提高劳动生产率、投资回报率及资源配置效率上来。 仅意味着增长速度换挡、发展方式转变、结构调整加深、发 展动力转换等方面的变化加速，也必然引发各种经济社会关 二、支出安排要有新思路 系的互动与重构，这是一个充满机遇和挑战的过程。对此， 经济发展进入新常态，财力可能与花钱需求之间的矛盾 我们要主动应对挑战，自觉遵循新常态下经济运行规律，科 更加凸显，要求我们必须服务大局、紧扣职责，把中央和省 学分析新常态下财经领域的趋势性变化，做到思想观念、工 委、省政府的部署要求与财政职能科学地结合起来。坚持守 作举措与经济发展同步转型，更加充分地发挥财政在适应和 住底线、突出重点、创新机制，吸引带动社会资本支持经济 引领新常态中的作用。 发展。一要强化长远观念。无论是推改革、抓管理，还是定 政策、用资金，都要瞻前顾后、系统规划，充分考虑财政支 一、组织收入要有新理念 出增易减难的刚性，规划好近几年的财力安排，防止追求短 经济增速换挡是经济发展进入新常态的一个明显标志。 期效应而影响财政长期健康发展。二要合理界定财政职能边 2014年，山西地区生产总值增长速度下跌至4.9%。受此影 界。充分发挥市场配置资源的决定性作用，减少财政直接投 响，财政收入增幅为7%，未达到年初预期9%的目标。可以 入、“点对点”支持的行政性分配，把不该管的事情坚决放 预见的是，今后一个时期，全省财政收入将会中速甚至低速 手给市场和社会，避免大包大揽。三要注重花钱买机制。要 增长，有些市县可能出现停滞甚至是不同程度的负增长。对 积极参与社会保障、医药卫生、科技教育等民生领域的政府 此，必须保持清醒头脑，科学加以应对。要实事求是地确定 保障顶层设计，解决制度碎片化问题，为广大群众提供更多 收入计划，不能简单地以数字论政绩。绝不能采取收“过头 更好的公共服务，打造公共服务的“升级版”。要善于抓住 税”、乱收费等过激手段增收，绝不能采取“空转”方式虚 经济建设需求与社会资本投资需求的契合点，通过PPP、投 增财政收入。要严格落实新《预算法》有关要求，对财政收 资基金、政府购买服务等方式，引导社会资本进入公共服 入增长不再搞互相攀比，要适应新形势，研究建立与经济发 务、生态建设、基础设施等领域，提高公共产品和公共服务 展相适应的新的收入考核机制。需要指出的是，克服速度情 的供给效率。四要坚持精准发力。财政调控政策要避免“大 结，不对收入作硬性要求，绝不是放任收入增速下滑、无所 水漫灌”式和“强刺激”措施，向经济运行中的薄弱环节给 作为，而是要保持定力，主动作为，坚持以提高经济增长的 予有针对性的支持。同时，综合运用税收、补贴、政府采购 质量和效益为中心，丢掉铺摊子、上项目的旧习惯，把转方 等政策工具，加强财政政策与货币政策等调控手段的协调配 - 6 -