以联盟为基础的学分银行推进模式研究与实践.pdfVIP

DISTANCEEDUCATIONINCHINA * 以联盟为基础的学分银行 推进模式研究与实践 □ 郭富强 【摘 要】 学分银行制度的推进是有关教育机构按照一定规则进行合作的过程。在国家宏观政策框架下，如 何建立有效的合作机制，调动教育机构积极参与，是学分银行运行层面的现实问题。联盟是推进学分 银行的有效方式。联盟按照 “自愿参加、准入退出、平等协商、求同存异”的 “柔性”原则运行，通 过联盟，孵化机制、孕育规则、凝聚共识、促进合作，开展资源共享、课程互选和学分互认。陕西高 等继续教育学分银行尝试 “以政府为主导，以联盟为基础，以资源共享为抓手”的运行模式，各项工 作有效推进。 【关键词】 联盟；协商；规则；共识；合作；推进模式 【中图分类号】 G728 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—458ｘ（2015）02—0061—07 多，但并没有取得成熟的成果，更缺乏具有示范意义 引言 的成功样板。分析学分银行制度推进缓慢的原因，除 了国家顶层设计尚未到位、现有教育制度存在局限 学分银行制度是终身教育体系下新型教育制度和 外，还有一个重要的因素，就是作为学分银行制度推 学习管理制度，是终身教育体系的重要实现机制。较 进主体的包括高等学校在内的各级各类教育机构参与 之欧洲、韩国等已普遍推行并日趋完善的学分银行制 十分有限，多数处在观望状态，有效的推进机制尚未 度，我国的学分银行制度还处在吸收借鉴、理论研究 建立。学分银行制度的建立是一项十分复杂的系统工 和局部实践探索阶段。《国家中长期教育发展规划纲 程，必然充满困难和曲折，而且不可能通过行政命令 要 （2010-2020 年）》、《中共中央关于全面深化改 方式强行推行。就我国而言，由于区域性发展的现实 革若干重大问题的决定》关于实行学分银行制度的宏 差异决定了各地区的社会、经济、文化和教育等都存 观政策，为学分银行制度的建立和发展指明了方向。 在着较大的差距，各地对学分银行的功能定位也有一 《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》明 定差异，因此，如韩国那样完全由政府主持并操作、 确提出，2015 年研究出台学分互认和转换的意见， 大刀阔斧地以统一标准并整齐划一地推行学分银行制 2020 年基本构建衔接沟通各级各类教育、认可多种 度的方式显然有较大的困难，而是应该鼓励各地在国 学习成果的终身学习 “立交桥”。学分银行制度的国 家顶层设计框架下，因地制宜，探索本地区学分银行 家顶层设计进入期待期，但在实践层面，推进模式的 推进和运行的各种策略、路径和模式。 探索仍然需要各地来承担。目前，虽然国家开放大 本文分析了学分银行推进的主要障碍，学分银行 学、上海、北京、广东、云南、江苏等宣布启动学分 联盟的特点、功用和运行方式，提出了基于联盟的学 银行，但主要只开展了规则设计、个人学习账户设 分银行推进模式，并介绍了陕西高等继续教育学分银 立、学习成果存储等工作，基本上还没有开展学分的 行通过建立学分银行联盟，探索构建局部环境、突破 认证与转换等核心业务。