正确理解目标价格政策下国家储备棉政策.pdfVIP

2015.1 专家观点 中国棉麻产业经济研究 Chinese Cotton Linen Industry Econcomic Research Journal 纺织企业不愿意使用，国产棉的竞争力削弱了 民务农收益减损中大有作为。 2013年全疆棉 许多。 田受灾面积大，灾情重，兵团绝产棉田仅赔 　　目标价格是一个稳定农民务农收益预期的 付650元/亩，显然过低。今春至初夏，新疆自 政策，试图通过补贴保障农民务农的基本收 然灾害大，从南疆地方一家农场的理赔公示 益，稳定农业生产，而农产品价格能够与国际 表上可见，棉苗损失程度50%的面积才赔付90 接轨，缩小国内外农产品价格的巨大差异，当 元/亩。据了解，在南疆的一些地方最高赔付 国产棉与进口棉的价格缩小时，棉纺织企业自 为600元/亩，分苗期、蕾期和花铃期按30%、 然会使用国产棉，而国产农产品自然会恢复应 50%和70%的比例赔付。 有的竞争力。 　　显然，新疆棉花灾害的理赔资金过低，理 　　目标价格政策将是能够平衡国产棉与进口 赔上限要逐步提高到1000元/亩以上，最终实 棉，稳定棉农收益预期，稳定棉花生产，国内 现理赔达到预期收益90%的目标。问题是农业 外价格基本接轨的政策。推进植棉业和棉花产 保险资金由国家、省、县和农民四方共同承 业的结构转型，适应“市场对资源配置起决定 担，国家大头，地方小头，农民不多。据了 性作用”的新要求。 解，一些棉花大县仍是财政穷县，县级财政没 　　 中国棉花信息网：近年来新疆在棉花灾 有足够能力承担应付的部分。 害保险方面也进行了有益尝试，从国外相关 　　2013年美国修改了《农业法案》，减少农 补贴经验来看，还可以有哪些配套政策稳定 业直接补贴，扩大农业保险支付的资金强度。 棉花生产？ 在棉花上的做法是，当收益低于预期值时保险 　　毛树春：正如前面所述，农业保险是一个 理赔就要及时启动，政府只对超过预期收益 收益减损的农业政策，旨在解决因灾歉收、 10%以上的损失进行赔付，其余收入损失部分 因灾亏损和因灾致贫问题。我国大田作物的 则由农户自已承担，在操作时是针对一个地区 农业保险正在发展之中，农业保险在保障农 而不是单个农场。 正确理解目标价格政策下国家储备棉政策 中储棉花信息中心主任　刘克曼 　　一、目标价格补贴政策的出台，使国家储 临时收储政策，之所以叫“临时”，实质上 备棉政策终于回归其本来应有的职能 是一项临时性的国家对农产品价格的直接支 　　我 国 棉 花 储 备 政 策 自 上 世 纪 5 0 年 代 就 持政策。取消临时收储，用目标价格补贴政 有 ， 当 时 棉 花 储 备 职 能 更 多 是 战 略 物 资 储 策促进市场形成价格机制的回归，使今后国 备。随着棉花流通体制深化改革，棉花储备 家 储 备 棉 政 策 得 以 回 归 其 应 有 的 调 控 职 能 的战略物资储备职能逐渐弱化，取而代之新 上。根据现行有效的政策，棉花储备政策仍 的职能则是市场调控。也就是说，国家棉花