中日韩三国开展东北亚海洋污染合作研究.pdfVIP

第 11卷 第4期 重庆交通大学学报 (社科版) 2011年 8月 Vo1．11No．4JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY(SocialSciencesEdition) Aug．2011 中日韩三国开展东北亚海洋污染合作研究 冯东明 (北京大学 国际关系学院，北京 100871) 摘 要：中日韩三国在会议声明中表示加强东北亚海洋污染合作，并在西北太平洋行动计划和 中日韩三国环 境部长会议框架下开展海洋污染合作。然而，中日韩三国政府对东北亚海洋污染合作重视程度不够，合作框 架单一。没有建立有约束力的机制。中日韩三国相互分工协调，责任共担，将 东北亚海洋污染量控制在 “临界 值”之内，是未来中日韩三国开展东北亚海洋污染合作的有效方式。 关键词：东北亚； 中日韩；海洋污染合作； 西北太平洋行动计划 中图分类号：D815 文献标识码 ：A 文章编号：1674—0297(2011)04—0088—40 二、中日韩开展东北亚海洋污染合作现状 一 、 问题的提出 中日韩三国开展东北亚海洋污染合作首先体现在三 我们在北京大学图书馆阅读研究东北亚合作的专著 国共同发表的声明公报中。中日韩在三国领导人会议 、三 时发现，论及东北亚环境合作的著作很少专门论及东北亚 方委员会以及东亚峰会等会议中达成共识，强调在西北太 海洋污染领域的合作 。本文将阐述中日韩三国开展东北 平洋行动计划框架 内减少海洋垃圾，共同应对海洋污染。 亚海洋污染合作的现状 ，分析三国开展东北亚海洋污染合 例如，在2010年中韩领导人会议通过的(2020年中日韩合 作的有限性，并提出对于中日韩开展东北亚海洋污染合作 作展望》中，三国一致表示 “合作加强地区海洋环境保护， 的展望和思考。 努力提升公众减少海洋垃圾的意识，重 申落实西北太平洋 需要指出的是，本文在论述中日韩开展东北亚海洋污 行动计划框架性防止海洋垃圾的 ‘区域海洋垃圾行动计 染合作中使用的 “海洋”概念，依据的是西北太平洋行动计 划 ’的重要性””j。 划规定的海洋范畴，即东经 121。一143。，北纬33。～52 。 其次，中日韩三国在现有的组织框架下开展东北亚海 之所以使用西北太平洋行动计划规定的海洋范围，是因为 洋污染合作。这些组织框架是西北太平洋行动计划和中 中日韩三国在东北亚海洋污染领域的合作框架主要是西 日韩三国环境部长会议。 北太平洋行动计划 。 西北太平洋行动计划于 1994年生效，是联合国环境署 东北亚地区的海洋污染已呈逐渐加重的趋势。东北 区域海计划的一部分，是中日韩三国开展东北亚海洋污染 亚海域的污染物主要包括碳氢化合物、重金属、工农业生 合作的重要框架。第一，西北太平洋行动计划的组织架构 产中的化学物质以及垃圾废物等，其中入海河流携带的陆 是以中日韩三国为核心的，三国在该计划机构设置中相互 地污染物占海洋污染物的80％以上 ](P)。除陆地污染 分工协调。在西北太平洋合作计划4个区域活动中心中， 物外，石油碳氢化合物也是重要的污染物之一。根据 日本 数据和信息网络区域活动中心的相关工作由中国政府承 环境厅的数据，1996年 日本海因石油泄漏引起的海洋污染 担，海洋环境应急响应活动中心的相关工作由韩国政府承 事件有 370次，占当年海洋污染事件的一半 。重金属污 担 ，特殊监测和海岸环境评价区域活动中心的相关工作由 染也 日趋恶化，日本环境厅调查显示，日本海海域乌贼肝 日本政府承担 J。第二，中日韩三国在西北太平洋行动计 脏 内有色金属镉每克含量达 136微克，鲟鱼肝脏中的汞每 划中共同推动了西北太平洋行动计划区域溢油应急计划、 克含量为 0．27微克，均 比西太平洋暖流带高出6倍以 区域海洋垃圾行动计划等方案的通过。在2003年第八次 上HJ。东北亚海洋污染的 日趋加重是 中 日韩三 国开展东 政府间会议上，中 日韩 一致同意通过 区域溢油应急计 北亚海洋污染合作的重要背景。