新建本科院校固定资产管理存在问题及其对策.pdfVIP

第 26卷第 6期 泉州师范学院学报 (自然科学) Vo1．26No．6 2008年 11月 JournalofQuanzhouNormalUniversity(NaturalScience) NOV．2008 新建本科院校固定资产管理存在问题及其对策 i 革 (泉州师范学院 资产管理处，福建 泉州 362000) 摘 要：目前，我国新建本科院校固定资产管理中普遍存在着合并工作不够彻底、基础工作不够规范、体制 及其机制不够完善、制度体系不够完善和产权关系不够清晰等突出问题．针对这些问题，新建本科院校应建立 完善的固定资产管理体制及其运行机制，制订完善的固定资产管理制度体系，不断提高固定资产信息化管理水 平，加强非经营性资产转经营性资产的管理，建立健全固定资产管理监督制约机制和加强固定资产管理队伍建 设力度，不断提高固定资产管理水平和效益，为学校发展提供完整和安全的固定资产保障． 关键词：新建本科院校；固定资产管理 ；问题i对策 中图分类号：G475 文献标识码 ：A 文章编号：1009—8224(2008)06一O125一O4 2O世纪9O年代 以来，在我国高等教育大众化、国际化进程中，一些有条件的省、地级市和少部分县级地 区的高校经过教育部的批准，以合并、升格或者重组的方式，新成立 了一批本科院校，成为我国高等大众化教 育的新生力量．这些新建本科院校办学的基本条件比较薄弱，且大都有两个及两个以上的校区，给学校内部管 理带来了许多新困难和新挑战．固定资产作为高校办学的重要物质基础n]，更是面临着许多新的情况和新的 问题 ，需要新建本科院校领导及相关职能部门认真研究和彻底解决．这样 ，切实提高学校固定资产管理的水平 和效益，为学校发展提供完整和安全的固定资产保障． 1 新建本科院校固定资产管理存在的主要问题 1．1 固定资产合并工作不够彻底 新建本科院校一般是由多个学校合并或者升格成立的，因时间紧、任务重，在合并初期对固定资产的清理 合并比较简单，没有进行彻底的清产核资工作，且财务账务也没有做细致及时的处理 ，造成了账实、账账的严 重不符，甚至有些资产游离于账外，这就成为 目前新建本科院校固定资产管理的一个难点口]．在后续的管理 中，由于无法及时建立比较完整统一的管理体系，新建本科院校固定资产管理中明显存在着以下现象：一是许 多仪器设备的占有使用部门早已将其淘汰报废，但因没有履行报废手续 ，财务和管理部门不能及时销账，长期 挂账；二是基建形成固定资产，建筑物完工后已使用多年，由于竣工验收、决算、移交、工程决算审核等各环节 均存在一定的滞后性，未能及时建帐及导致帐外资产的形成，有些房屋早己拆除，固定资产帐也未能及时得到 消除；三是学校办学用地的置换导致房屋的产权变更转让，但因同样原因而无法销账等导致帐实不符问题 ，特 别是部分学校合并后 ，存在校区多、财产物资没有及时进行彻底的资产清查，造成账实、账账不符，不少固定资 产游离于帐外的现象；四是校 内各单位 以自筹资金或其他资金购置的固定资产，如涉及合作办学、接受捐赠、 无偿划拨、自制或改制等固定资产 ，由于没有价值或价值不确定或不准确，有相当部分固定资产没有验收入 账，或人账不准确，造成帐实不符；五是资产清查未纳入 日常工作，长期不进行固定资产清查，家底不清的现象 普遍存在．这些帐外固定资产的存在，既造成了“家底”不清，又使其处于不安全状态，极易造成资产流失． 1．2 固定资产 日常管理基础工作不够规范 由于新建本科院校固定资产管理普遍存在 “重使用、轻管理、轻维护”的现象，使得 “用”与 “管”脱节[2]． 比如维护保养制度不健全。维修队伍过于精简或根本无维修队伍，使一些旧的、坏的或不好用的资产堆积在角 收稿 日期：2008--05—20 作者简介：王声革(1968一 )，男，福建泉州人，助理研究员，从事资产管理研究． 126 泉州师范学院学报 (自然科学) 2008年 l1月 落里无人问津，这在很大程度上造成了固定资产的浪费和使用寿命的缩短．高校部门复杂、条块分割严重，客 观上增加了固定资产管理的难度．虽然资产归口管理部门为院(