吉林省土地资源开发利用现状与对策分析.pdf

2012年第12期 吉 林 农 业 NO．12．2012 (总第274期) JILlN AGRICULTURE (CumulativetyNO．274： 吉林省土地资源开发利用现状与对策分析 郭树 臣 (吉林省桦甸市国土资源局 ，吉林 吉林 132100) 摘要：吉林省土地资源规模特点表现为 “三 多一少”：捉用地多、耕地多、后备土地资源多、建设用地少，土地类型较为丰 富。吉林省土地资源开发利用中主要存在区域土地利用结构不合理、中部地区人地矛盾突出、建设用地统筹不够、部分地区土地生 态功能降低等问题 ，对此，应该采取严格耕地保护，优化农地利用，严格控制建设用地规模 ，提高节约用地水平，依托 区域资源优 势，统筹优化利用土地等措施，以实现吉林省土地资源可持续利用。 关键词：土地资源；开发利用；可持续利用 中图分类号：F293．2 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一12—0027—2 吉林省地处亚洲黑土带，土地肥沃 ，是国家粮食主产区和最 万公顷。 大的玉米产区，拥有商品粮基地县 (市)25个，全省粮食产量达 1．2．2吉林省土地资源开发利用的特点 3,15oo亿斤阶段性水平。以全国1／25的耕地，生产出占全国1／18的 (1)自然条件优越。地貌、植被、土壤类型多样，农林牧副 粮食，提供 占全国1／10的商品粮，最高年份为国家储存1／2的专储 渔各业土地资源丰富，为土地资源的全方位开发利用提供了优越 粮，为维护国家粮食安全做出了重大贡献。 条件。 吉林省地势 自东南向西北呈阶梯式下降，东部分布长 白山 (2)地域差异显著。东部是长白山区，中部是松辽平原 (世 地原始森林，西部分布草原湿地，是吉林省重要的生态屏障；中 界三大黑土带之一)，西部是科尔沁草原，大致呈现东林、中 部为松辽平原，是全国重要的粮食和畜产品生产基地。山地、丘 农、西牧的土地利用格局 。 陵、平原分别 占36％、58％和6％。 (3)各类用地相对集中。农用地集中在东部和中部，建设用 1吉林省土地资源开发利用现状 地集中在中部，未利用地在西部分布较为广泛。各地类在东部、 中部、西部的分布 比例为农用地4：4：2，建设用地2：6：2，未利用 1．1吉林省土地资源规模与结构 地2：3：5。 根据吉林省土地利用变更调查，~U2oo5年底，吉林省土地 (4)后备土地资源丰富。在保护好生态环境的前提下，未利 总面积187400平方公里，占全国总土地面积的2％。土地利用率达 用地开发、农用地整理和工矿废弃地复垦潜力较大，大规模推进 94．3％，后备潜力小。建设用地面积104．98万公顷，占土地总面 土地整治具有广阔的发展空间。 积的5．49％。其中，城乡建设用地面积73．42万公顷、交通水利用 地面积22万公顷、其他建设用地面积9．56万公顷。未利用地面积 2吉林省土地资源开发利用存在的主要问题 166．53万公顷，占土地总面积的8．72％。土地利用结构以农用地为 2．1区域土地利用结构不合理 主体，表现为 “三多一少”：农用地多、耕地多、后备土地资源 吉林省东、中、西部土地资源禀赋各不相同，土地利用条件 多、建设用地少。 也各不相同，应该发挥各 自的比较优势，合理高效地安排土地利 全省土地 自然类型划分为l5类104种。按综合 自然因素可将全 用计划，做到地尽其力 但 目前从调研的结果来看，吉林省东、 省土地资源划分为4个类型