快速城市化地区低效利用土地调查与评价——以大连市为例.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiAgn．Sci．2012，40(28)：14057—14058 责任编辑 徐丽华 责任校对 况玲玲 快速城市化地 区低效利用土地调查与评价——以大连市为例 王桂阳，李元元 (大连市国土资源发展研究中心，辽宁大连116001) 摘要 以大连市为实证调查区域 ，采用内业查阅资料和外业实地调查结合的方法，查清 了大连市低效利用土地的数量、结构、类型、分布 特征等基本情况，为制定低效利用土地的盘活、挖潜和开发利用政策措施提供了重要依据。 关键词 低效利用土地；调查；评价；大连市 中图分类号 $28 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)28—14057—02 SurveyandEvaluationofInefficientUtilizationLandinRapidUrbanizationArea WANGGui-yangetal (LandResourceDevelopment＆ResearchCenterinDalian，Dalian，Liaoning116001) Abstract WithacasestudyofDalianCity，usingthemethodsofinformation consultation andfield investigation，thequantity，structure， typeanddistributionofinemcientutilizationlandinDalianweremadeclear．whichoffersimportantbasisformakingpolicymeasuresofactiva— ting．developingandutilizingiHefficientutilizationlands． Keywords Inefficientutilizationland；Survey：Evaluation：Dalian “十二五”时期 ，辽宁沿海经济带建设将成为辽宁乃至东 图和正射影像图等资料，进行内业预判，初步划定开发园、产 北振兴的新引擎，大连是辽宁沿海经济带建设的重要增长 业园区、工业园区、城市建成区、道路两侧经济带等区域为低 极，以沈大经济带为战略轴线带动辽宁经济实现跨越发展。 效利用土地重点调查区域 。对于土地登记档案等资料翔 这一宏伟 目标的实现要有充足的建设用地供给进行保障，面 实的地块，可依据档案记载内容(如房屋层数、面积)确定容 对建设用地指标明显不足的巨大压力 ，着手建设用地内部挖 积率和建筑系数 ，初步判断地块是否为低效利用土地，外业 潜，创新土地管理政策，进一步提高土地利用效率十分必 调查时再进一步核实。 要…。开展低效利用土地调查能够有效缓解新增建设用地 2．3 外业调查 实地调查低效利用地块的面积 、范围、低效 指标不足带来的用地保障压力，为大连而 “十二五”发展提供 原因、规划用途及近期使用方 向等情况 ，核实信息时不能单 用地保障。 纯依靠调查人员的主观判断，要 以土地使用权人 的意见为 低效利用土地指土地利用效率较低的存量建设用地。 主，逐地块填写低效利用土地调查表。对于企业破产 、倒 闭 该研究中低效利用土地指土地利用效率较低的产业用地 ，主 及停产，公共设施及公益事业用地闲置等情况的认定，不仅 要包含容积率低于0．6或建筑系数低于30％的工业用地 ，破 要把时间和原因调查清楚，还要把该地块是否存在经济、法 产、倒闭及停产连续一年以上的企业用地 ，空闲的乡、镇、村 律问题以及企业升级改造 、产能扩展等情况调查清楚，通过 公共设施及公益事业用地等产业用地。 走访当地规划部门和行业主管部门，实地查实下一步开发利 1 研究区概况 大连市位于辽东半岛南端 ，东濒黄海 ，西 用情况。 临渤海，背依东北腹地 。地处 120。5820～123。3100”E、 2．4 数据建库 参考 《土地利用数据库标准》 ，设计低效 38。4334”～40。1230”N，面积 1．35万 km。辖中山、西岗、沙 利用土地