行政法第五章第二节 行政处罚.pdfVIP

行 政 法 Administrative Law 饶常林 华中师范大学公共管理学院 行 政 法 学 第五章 具体行政行为 • 行政许可 第一节 • 行政处罚 第二节 •行政强制 第三节 行 政 法 学 第二节 行政处罚 一、行政处罚的概念和特征 二、行政处罚的基本原则 三、行政处罚的种类 四、行政处罚的设定 五、行政处罚的实施 行 政 法 学 第二节 行政处罚 一、行政处罚的概念和特征 （一）行政处罚的概念 行政处罚是具有法定权限的行政 主体，对违反行政法规范的公民、法 人或其他组织所实施的一种行政制裁。 行 政 法 学 第二节 行政处罚 （二）行政处罚的特征 实施行政处罚的主体是具有法定权限的行 政主体 行政处罚针对的对象是违反行政法规范的 公民、法人或者其他组织 行政处罚是一种制裁性行为。 行 政 法 学 第二节 行政处罚 （三）行政处罚与相关概念的区别 1. 行政处罚与刑罚  权力的归属不同  实施处罚的主体不同  实施处罚的对象不同  作出处罚决定的程序不同  处罚的种类不同 行 政 法 学 第二节 行政处罚 2. 行政处罚与行政处分 行政处分是指国家行政机关对其系统内部 违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。 • 主体不同 • 所制裁的对象不同 • 性质不同 • 种类不同 • 救济途径不同 行 政 法 学 第二节 行政处罚 二、行政处罚的基本原则 处罚法定 过罚相当 公开公正 处罚与教 一事不再 育相结合 罚 行 政 法 学 “偷一罚十”合法吗? 某机关公务员赵某带着6岁女儿小影去商 场，刚进门“偷一罚十”映入眼帘。赵某 选完东西结完帐之后向外走被保安拦住， 保安指着小影手里的巧克力，问道‘没 有付钱吧？赵某吃了一惊，连声道歉，准 备回收款台交钱，保安拦住，给他200元 的罚单。赵某交了罚款后，向人民法院提 起诉讼。 行 政 法 学 卖早点摆错地方被罚8次 • 一个卖早点的小贩因摆错了地方，在不到 一个小时的时间里，连续遭到物价、工商、 税务、交通、防疫等八顶大盖帽的罚款。 • 问：执法机关的行为是