虚假发票报销问题_审计的实践与思考.pdfVIP

[中图分类号1F239．41【文献标识码】c【文章编号1 “虚假发票报销问题”审计的实践与思考 程力行 (审计署交通运输审计局，北京 100736) 【摘要】本文从审计署中央部门预算执行审计工作的主要目标、重点内容出发，提出 今年“虚假发票报销问题”审计问题。围绕“虚假发票报销问题”审计，首先，明确了发票 的管理部门、鉴定程序、鉴定方法。其次，提出了“虚假发票报销问题”审计中发现的主要 问题、类型形式及应采取的主要措施。“虚假发票报销问题”审计的延伸方向及对“虚假发 票报销问题”处理依据。第三，提出了这次“虚假发票报销问题”审计对一些问题的思考。 【关键词】虚假发票 审计 实践思考 审计署根据《审计署2008至2012年审计工进行审计，特别关注在科研课题经费、基本建设 作发展规划》、《审计署2009年度统一组织审计 项目、会议费、培训费、办公费等支出中以“会 项目计划》和《审计机关审计项目质量控制方法 议费”、“咨询费”、“设备购置”、“工程购建、修 (试行)》，制订了“中央部门2009年度预算执行缮”、“办公用品”等名义报销发票的真实性，揭 审计和决算(草案)审签工作方案”。 示中央部门使用内容、金额与实际不符的发票报 本次审计工作的主要目标： 销，虚列支出，套取资金等影响财政支出真实性 一是探索对中央部门预算执行情况进行分 的问题，严肃处理以虚假发票报销的行为，维护 析，把握部门预算管理的总体情况。按照预算支 国家财经秩序。 出科目汇总反映部门预算及其执行情况，在审计 依据《(中华人民共和国审计法》，《中华人民 范围内分析说明两者差异的主要原因，促进部门 共和国审计法实施细则》、《中华人民共和国税收 预算公开透明。 征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、 二是揭露中央部门及其所属二、三级单位存 《中华人民共和国发票管理办法实施细则》等法 在的重大违法违纪问题，推动落实问责制，促进 律、法规，撰写此文。 中央部门及其所属单位加强管理、认真遵守财经 一、“虚假发票报销问题。审计的关键是准 法规。 确鉴定发票的真伪 三是揭示中央部门预、决算管理中存在的共 (一)发票的概念及划分 性问题，重点关注部门基本支出预算定额不科学、 发票的概念是指在购销商品、提供或者接受 不公平等问题，从预算管理体制、机制层面深入 服务以及从事其它经营活动中，开具、收取的收 分析原因，推动深化部门预算改革。 付款凭证。 本次审计重点内容之一是：严肃查处使用虚 发票的真伪鉴定是指发票受票人通过电话语 假发票报销问题。为落实审计署打击发票违法犯 音、网络或者税务机关，对所持发票的真伪进行 罪活动工作部署，对中央部门发票报销的真实性 查询或鉴定，并由县以上税务机关发票管理部门 万方数据 对其发票进行真伪鉴定的过程。 票号码”，在“密码”栏输入密码，按“查询” 发票的种类目前分为增值税专用发票和普通 键进行查询。 发票两类。 2．拨打语音电话(北京地区 (二)发票真伪鉴定流程： 按照语音提示选择正确的提示键，依次连续输入 1．取得发票的单位和个人向税务机关申请，