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教育艺术 论中小学校管理体制改革的深化 郝志超 安阳县第二高级中学附属初中 河南安阳 455112 摘 要：本文首先分析我国中小学管理体制改革的现状，提出已进行的改革主要是从学校管理体制的 “硬件”上进行的，而缺乏 “软 件”方面的建设，即没有重视学校管理体制改革思想方面的建设。本文建议要确立现代学校管理观念，建立民主制衡机制，完善管理结 构，健全配套的学校管理制度，选择民主管理方式进行管理，同时，还必须考虑学校环境变化和宏观教育管理体制的改革，最终实现我国 中小学校教育的跨世纪发展。 一、中小学管理体制改革现状 学校管理制度主要 由人事制度 、工作制度和激励制度所构成 ， 我 国中小学管理体制改革 ，从学校试点到全面推进 ，从重点 这三种制度必须配套 。第一 ，人事制度改革主要是完善聘任制 。聘 突破到整体攻关 ，从艰难探索到逐步完善 ，成果显著 。从学校 内部 任制要成为促进学校 内全体工作人员全面提高 自身专业素质和教育 看 ，一是建立 了校长负责制 。初步建立 了 “校长负责 ，党组织为政 能力 的积极 因素 ，在深化改革 的过程 中克服聘任制 的消极作用 ，使 治核心 ，教代会 民主管理 ”的运行机制 。二是初步建立 了学校 内 聘任公平 、合理 、科学和有法律依据 。第二 ，工作制度改革主要是 部择优聘任 、竞争上 岗制度 ，在一定程度上优化 了教职工 队伍结 健全和完善 岗位责任制 。明确每一个成员 的岗位职责和具体任务 构 ，调动 了教职工 的积极性 。三是学校有 了一定 的工资分配 自主 是管理制度 的重要 内容 。但对学校成员 的工作绩效应进行综合评 权 ，基本形成 了 “多劳多得 ，以量计酬 、优质优酬 ”的工资激励 价 ，做到 自我评价 、领导评价和群众评价相结合 ；定量评价和定 机制 。四是 以注重学校 内部挖潜为调节手段 ，初步建立 了教师素 性评价相结合 。第三 ，为使 岗位责任制得 以有效实施 ，必须建立 质和待遇 、教育质量与办学效益 同步提高 的 自我完善 、 自我发展 全面激励制度 ，以奖勤罚懒 、奖优罚劣为原则 ，全面激励学校成 的机制 。 员工作积极性 。健全 的激励机制应为所有成员提供充分发展和展 随着我 国社会主义市场经济的深入发展和教育法制建设 的全面 示其才华 的机会 ，并使每一个人得到相应 的物质方面和精神方面 展开 ，教育发展出现了新 的特点 ，素质教育成为教育 的主导思想 ， 的报酬 。 依法治教成为教育管理 的根本特征 。因此 ，现有 的学校管理体制改 2.3 选择 民主管理方式进行管理 革在理论上和实践上就有局限性 。已进行 的改革主要是从学校管理 根据使用职权 的不 同方式 ，可以把管理方式分为三种 ：专断独 体制 的 “硬件”上进行 的，而缺乏 “软件”方面的建设 ，即没有重 裁型、民主参与型和 自由放任型。专断独裁型指管理者集学校各种 视学校管理体制改革思想方面的建设 。 《中共 中央关于教育体制改 权力与一身 ，操全权 、负全责 ，凭借实施奖惩进行管理 。这种管理 革 的决定 》发布之后 ，全 国各地都进行 了以校长负责制为重点的学 方法是典型的负 向管理 ，不适合学校管理 。与专断独裁型相反 ，自 校管理体制改革 ，改革主要 围绕领导制度 、人事制度和分配制度三 由放任型管理方式是指管理者极少运用权力 ，给下级 以高度 的独立 个方面进行 。 性 ，依靠下级确定 目标和实现 目标 。组织成员没有 明确 的责任和义 务 ，靠 自我管理和 自我激励 。这实际上没有管理 。没有科学管理必 二、中小学校管理体制改革的深化 然会导致学校组织 的混乱和教育质量 的低下 。介于独裁和放任之间 2.1确立现代学校管理观念 的