贯彻《学校卫生工作条例》中的问题和建议.pdfVIP

68 巧东而防医学 2000年 3月第 11卷第 1期 JiangsuPreyMeet,March，2000，VoI11，No．1 儿 少 、妇 幼 贯彻 《学校卫生工作条例》中的问题和建议 兰 ；： (连云港市卫生防疫站 222003) 文【献grb~,码l C 【中图分类号】 G478 【文章编号】 1006——9070(2000)01——0068——01 【关 键 词 】 学校卫生；条例；落实 卫生 嗦 叙艰 (学校卫生工作条例)(以下简称 条《例))的贯彻实施．使学 教育机构包含在 (条例)中，国家不可能对幼儿园的卫生要求作 校卫生工作走上了规范化、系统化、法制化管理轨道，学校卫生 出单列的规定，故笔者认为应把幼儿园这种特殊学校列入 (条 工作有了很大的发展和加强。但近年来，在贯彻(条例)过程中 例)管理范围．其不同的卫生要求可在 (条例)第二章中单独列 也发现了一些亟待解决的问题，本文就以下几个问题谈几点看 出，以免留下法规 “空白区”： 条《例)第十四条规定，学校应 当建立学生健康检查和管理 法和建议。 制度。然而，其体检工作由谁来承担，这一问题多年来一直未 1 卫生监督部门的职责和权限不相适应 翰例)对教育行政部门和卫生行政部门职责虽然在 “总 能很好解决，虽然 条《例)第二十一条、第二十五条、第二十六条 则 第四条中作了明确分工，但由于(条例)是国家教委和卫生 对区域性中小学卫生保健机构、医疗机构和卫生防疫机构职责 部两个部委联合颁发实施的。故在具体操作上，由于学校职责 分工作了规定，但有些概念模糊，在实际操作过程中，各行其 的特殊性(公益性)和当时的实际情况，更多地考虑了学校的利 事。某种程度上影响了卫生与教育行政部门的配合。同时体 益，所以．在学校的权力和义务的要求方面强调不够，行政责任 检的标准 目前各地尚不统一，严重影响了体检工作的质量和学 规定的较轻，种类也单一。似乎教育行政部门和卫生行政部门 生健康监护工作的开展。 监督权力同等，不利于卫生行政部门开展学校卫生监督工作， 3 讨论和建议 也给具体操作造成了有法难依，违法难究的后果。如学校设施 因 条《例)是法规，不可能规定得太细，因此还需制定相应 不经预防性卫生监督和卫生审查即开工或投入使用等，违反 的办法和细则．以便能具体实施和操作，否则将给监督执法工 条《例)第六、七条规定的行为，条《例)第三十三条和三十六条 作带来一定难度。 两处提到：“情节严重的．可以建议教育行政部门给予行政处分 针对(条例)本身存在的问题，建议国家有关部门应尽快进 或者处以二百元以下罚款”。既然情节严重，处罚叉如此轻微， 行修订或制定(实麓细则)或办法。如条件许可，最好能制定 而卫生行政部门的权力只是建议而已，这就足以说明卫生行政 (学校卫生法)．因为学校卫生事业不仅是教育和卫生行政部门 部门的监督职责和处理权力有不相适应的一面。 条《例)作为 的事，而是关系到中华民族体质健康的千秋大业，进一步健全 行政法规，它的执法主体是卫生行政部门，管理的相对人(客 学校卫生的法律法规，有利于学校卫生工作的开展。 体)是各类学校，教育行政部门只是学校的上级行政主管部门， 在监督方面，由于是一个群体社区，学校卫生不仅限于学 负责各类学校具体贯彻执行(条例)，还有其它的教学任务，属 生的健康监护和教学设旄的卫生监督．还涉及到食品卫生、公 于行业管理性质，对学校没有卫生监督的权力。 共场所卫生、饮水卫生、常见病和传染病防治诸多方面的问题， 2 (条例》中卫生监督的内容有待进一步完善