探索城市新开发地区公交规划之道——浦东新区公交规划初探.pdfVIP

新世纪中国城市公共交通现代化论坛论文集 探索城市新开发地区公交规划之道 — 浦东新区公交规划初探 上海市城市徐合亥通魏划研究所 阮哲明 内容提要:本文针对城市新开发地区公交发展特点，指出新开发地区公交发展的大背景。通过对传统 公交规划方法重新审视，指出原有方法在新形势下的不足，进而提出借鉴国内外先进理论研究结果，结合 中国城市发展实际情况，提出新开发地区公交规划的新方法。新方法是传统理性规划和规划过程的结合，既 包含理性的判断与推理，也强调规划师与政府、企业以及公众之间的沟通和了解，使得规划本身更接近实 际，更好地休现多方利益，便于规划方案实施 关键词:Tef3发地区规划方法规划过程耀1} 1.3 多方利益的重组与冲突 1城市新开发地区公交发展形势 城市新开发地区经济发展速度快，市场作用也较 城市的扩展和更新给城市注人了新的活力，可以 为突出，不同主体有不同利益，对地区开发也各有所 说城市新开发区是城市最有生命力的部分。这些地区 想。 正因为孕育着强大的生命力，所以具有发展成熟地区 城市新开发地区是各种利益重组和冲突的地区， 所没有的特点。 如何协调这些冲突和矛盾是规划者面临的新课题。因 1.1发展快速、空间广阔 此，要求规划师不仅是规划方案的制定者，而且要成为 城市新开发地区是城市中最有活力的部分，由于 各方利益的协调者。 其经济发展速度快，正处于城市化进程的发展阶段，变 2 寻根探源:，新审视传统规划方法 化速度相当快。同时由于新开发地区是城市中相对独 立的部分，且离原城市中心有一定距离，其发展空间与 2.1传统规划方法的产生与发展 潜力很大。 公交规划作为城市交通规划的一个部分，其规划 这种宏观背景给公共交通的发展提供了广阔的舞 方法与传统城市规划方法是一脉相承的。简单言之，就 台。以浦东新区为例，“九五”期间扩大了公交覆盖面， 是以规划师为研究核心，以逻辑推理为主要研究手段。 乘客量增加了40%，但同时又增加了对未来交通需求 这种规划方法起源于20世纪初的法国。当时，整 预测的难度。 个规划是直接的单向过程，即从调查的基础上进行分 ，.2乘客群体的不稳定性 析，然后再进行实际的规划设计。在此过程中规划人员 公交乘客从某种意义上来说，也可称为 “交通消 是规划过程的核心，他们根据自身的直觉与价值观开 费者”。根据经济学原理，消费者偏好稳定，也就是说 展工作，外界政治及社会环境是完全被动的。规划人员 公交乘客出行有一定的规律。对于城市发展成熟地区， 只要根据获取的资料，进行推理分析，就可以做出决 公交线路固定，乘客也基本稳定。 策。这种规划方法的工作流程图如图1所示。 但是，城市新开发地区，居民一般都从城市的各 这与当时规划界所面临的一个几乎静止的世界是 个地区搬迁过来，正处于新的交通习惯和方式的形成 合拍的:人口发展缓慢、经济萧条，人们认为城市也应 过程中，公交乘客是不稳定的，传统的运量调查作用有 该是静止的、稳定的，规划人员有可能为这种静态的城 所弱化 市制定理想的规划。 ·156 · 新世纪中国城市公共交通现代化论坛论文集 现状调查 改变原有的规划方法，才能找到解决当前问题的方法。