城乡分割、区域分割与流动人口社会保障缺失.pdfVIP

经济理论与经济管理 2015年第 3期 城乡分割 区域分割与流动人 口 社会保障缺失木 秦立建 王 震 葛玉好 [提 要] 基于大规模的流动人 口调查数据，本文研究了城乡分割和区域分割对城市外来 流动人 口社会保障的影响。利用变量法的IVProbit模型进行回归估计，尝试解决劳动者的工资 与参加社会保险之间的内生性 问题。研究结果发现：第一，外来流动人 口参加社会保险存在严重 的城乡分割和区域分割效应；第二，区域分割效应大于城乡分割效应；第三，若不解决工资与社 会保险参保之间的内生性问题，则将低估外来流动人 口参加社会保险的城乡分割效应和区域分割 效应。 [关键词] 流动人 口；社会保障；IVProbit模型 政府制定转轨时期的社会保障政策和建立全国统一 一 、 引言 的劳动力市场的公共政策，都具有重要意义。 由于我国长期存在的城乡二元社会经济体制， 我国流动人 口的数量高达 2．45亿人。口]外来流 学术界往往以城乡分割为视角，开展流动人 口社会 动人 口为我 国的城市化和工业化做 出了重要贡献， 保障缺失的研究，将农 民工作为研究对象并且 以本 他们大多从事劳动强度较高、就业环境较差的工 地工人作为参照组。_4]由于没有当地城镇户 口，农 作，面I临了较大的健康风险和社会风险。如果流动 民工与本地工人的身份不同，导致农 民工在就业、 人 口的劳动保护不完善，将降低我国劳动力的整体 住房、社会保障和其他公共服务方面的权利和待遇 质量，不利于经济结构调整和长期的经济发展。_2 不平等 。叫 ][7][8][。 ]城市 内部的社会管理，较大 各项社会保障能够有效化解劳动者面临的风险，缓 程度上移植和复制了城乡分割体制。这种社会管理 解流动人 口面临的就业限制或创新约束 ，激发个体 方式的弊端是产生了大量的城中村，派生出了 “城 的创业激情，进而有利于改善外来务工人员的境 市二元结构”。[u][地][¨]经过学术界和政府等社会各 遇。我国于 2007年实施了新 劳动合同法》，要求 界的共同努力，政府已经运用行政、财政、法律和 用工单位依法为全体员工购买社会保险，外来流动 舆论等方式改善农民工的社会地位。[m]㈨ [][18] 人 口获得与本地工人相同的劳动保障权利。然而， 在城市劳动力市场上的就业和社会保障获得方面， 流动人 口参加社会保险的比例不足 2O96／oEa]因此， 农村户籍不再成为根本性的身份障碍。然而，区域 研究外来流动人 口社会保障缺失的原因，对于各级 分割正在形成并迅速得到加强。在财政分权体制 木 秦立建 ，安徽财经大学财政与公共管理学院，安徽大学中国三农问题研究 中心，邮政编码：233000，电子信箱 ： qinlj28@163．corn 王震，中国社会科学院经济研究所；葛玉好，中国人民大学劳动人事学院。本文得到中国博士后科学基 金特别资助项 目 (2013T60058)、安徽大学 (ADNY2014031)、中浦院 (CELAP2014一YZD-20)的资助。感谢匿名评审人提 出的修改建议，笔者已做了相应修改，本文文责 自负。 103 经济理论与经济管理 2015年第 3期 下，地方政府通过地方政策和地方立法等各种措 人员的样本量共计 16400人。根据本文的研究 目 施 ，排挤外来劳动者分配社会福利等公共产品。 的，仅保留就业身份为雇员的观测值，而删掉家庭 如果任由区域分割发展下去