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Sweeping over the Management | 管理纵横 浅谈高新技术企业认定存在的问题及建议 李素红 衡水方圆会计师事务所有限责任公司 053010 摘要:大力发展高新技术企业,用高新技术改造和提升传统产业、培育新兴产业,已成为国家经济发展的需要。 2008年4月,科技部、财政部、国家税务总局联合颁布了《高新技术企业认定管理办法》,同年7月颁布了《高新技 术企业认定管理工作指引》,明确规范了高新技术企业认定的相关工作。本文就目前高新技术企业认定过程中存 在的问题,结合笔者多年从事高新技术企业认定专项审计工作的经验,进行了较为详细的阐述。 关键词:高新技术企业;成长性;委托外部研发与合作研发;核心自主知识产权 国家鼓励企业进行科技创新,促进科技进步,三部委联合颁 心自主知识产权,并以此为基础开展经营活动,在中国境内(不包 布了《高新技术企业认定管理办法》(以下简称《认定办法》和 括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。同时指出,依据本 《高新技术企业认定管理工作指引》(以下简称《工作办法》), 办法认定的高新技术企业,可依照所得税等有关规定,申请享受 明确规范了高新技术企业认定的相关工作。2007年3月审议通过 税收优惠政策。截止2014年底,全国有效期内的高新技术企业约 的《中华人民共和国企业所得税法》和2007年11月颁布实施的 6.8万家,从2008年至2013年底,累计减免所得税4103亿元。高新 《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,明确规定国家需要 技术企业政策在引导企业加大研发投入、增强自主创新能力、提 重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税,大力 升利用外资水平等方面发挥了重要作用,支持了一大批优秀创新 度扶持高新技术企业。笔者多年从事高新技术企业财务专项审计 型企业发展壮大,为“保增长、调结构、促改革、惠民生”做出 工作,在实务中发现高新技术企业认定过程中存在一些问题,本文 了突出贡献。 重点探讨了成长性指标未考虑企业规模和不同发展阶段、不区分 核心自主知识产权取得方式、外部研发不容易界定等问题。 二、高新技术企业认定存在的问题及建议 (一)成长性指标未区分企业的规模和不同发展阶段 一、高新技术企业简介 在《工作指引》中,将核心自主知识产权、科技成果转化能 《认定办法》中规定:高新技术企业是指在《国家重点支持 力、研究开发的组织管理水平、成长性指标赋予不同的分值,用 的高新技术领域》内,持续进行研究与技术成果转化,形成企业核 将军集团战略的实施需要加强对多项目的管理,企业内部并 的需求,开发职工的潜能,鼓励人员的交流与协作,提供各种展示 存项目组织结构和企业组织结构,项目管理机构要履行项目管理 才能的平台,充分调动员工的积极性和创造性。(如图) 相关职责,职能部门应该转变角色,除做好运营工作以外,为项目 做好资源提供等支持服务工作,建立起上下左右沟通畅通、协作 五、多项目管理组织结构体系构建 紧密的沟通机制。 根据将军集团发展战略的要求,完善组织机构建设,发挥事业 3．统一指挥原则 部制适应市场变化、关注服务提升、适当分权的特点,按照集成 要在集团公司战略为最高指导方针,由公司法人代表统一指 职能型与事业部型混合组合的组织结构:按照烟草配套产业、房 挥下工作。对以分公司和子公司体制开展生产经营的,要做好授 地产、烟草科技三大业务板块建立起三个事业管理部,建立公司 权管理和基层企业治理结构的完善,确保按照集团整体战略开展 战略项目管理办公室、事业部级项目管理办公室和项目级项目管 工作。在项目组合的优选序、项目集、项目的计划实施等要贯彻 理办公室,建立起适应项目、项目集、项目组合管理的企业级项 企业战略的总体方向和目标。