浅谈行政事业单位内部控制.pdfVIP

投资理财 浅谈行政事业单位内部控制 信阳市南湾水库管理局 顾杰 摘要:财政部于2012发布的《行政事业单位内部控制规范》目前在 有实现专款专用，通过巧立名目来挤占资金和挪作他用的现象很严重。 我国已经开始实施，这是我国内部控制法律法规首次直接覆盖行政事 (四)缺乏内部审计及监督 业单位经济领域，对于我国行政事业单位内部控制建设具有非常重要 目前，很多行政事业单位由于机构编制有限没有设立内部审计部 的现实意义。从实际的情况来看,在行政事业单位的内部控制所产生 门,也未设立独立的内部审计人员，或者不能保证内审部门的独立性和 的一些问题,严重制约了行政事业单位工作的效果以及经营的效率,对 专业能力。还有的事业单位内审机构和人员是单位领导任命，在审计 部门预算的实施产生了消极影响,需要我们给予关注和研究。 过程中对单位内部各部门不能进行客观全面评价职能效率，权威性和 关键词:行政事业单位 内部控制 问题 建议 独立性不强，特别是对预算对专项经费的监督，导致内审机构形同虚 设，这样势必造成内部控制难以有效发挥，外部监督机制弱化。此外， 随着我国财政改革的推进以及市场经济的深化，事业单位也随之 职工中一定程度上缺乏主观能动性和主人翁意识，应当加强用人决策 发展，取得了不小的成效。行政事业单位是为公众服务的基础部门，并 中对职业道德水平的考察。 不以盈利为目标，是我国社会公众组织的重要组成部分。同时行政事 三、加强行政事业单位内部控制的几点对策 业单位也依法行使着国家权力，在权力实施的过程中，许多行政事业单 (一)增强内部控制观念 位由于内部控制意识薄弱、内部控制观念落后而出现的贪污腐败等问 为提高事业单位内部控制的水平，前提条件是加强事业单位的内 题，更有一些单位将内部控制措施当做应付检查的摆设，并不去执行。 部控制意识。事业单位的管理者在明确内部控制的重要性之后，其便 因此,通过内控相关制度的建设，有利于保障事业单位的稳定发展，可 能加大内部控制工作的力度，保障内部控制工作的顺利开展，加大对内 促进事业单位管理现代化的形成，获得更多的社会效益，充分体现事业 部控制的宣传，以使所有的事业单位人员都意识到内部控制的必要性， 单位的作用。 增强自身的风险防范意识,从而更好地实施内部控制工作率业单位的 一、加强行政事业单位内部控制的必要性 内部控制工作并不是属于某一个人的责任，而是整个事业单位人员的 (一)有利于社会资源的配置 责任，应当将内部控制责任落实到每一个工作人员的身上，促使其主动 通过行政事业单位内部控制部门的各种管理控制举措，可以防范 地投入到内部控制工作中，从各个方面来给予支持，以为事业单位的发 行政事业单位职能人员挪用、侵吞国家财政资金的情况发生，有利于对 展提供稳定的环境。 各项资源配置实施改进，使得人力、财力、物力等资源得到有效利用，促 (二)强化信息的收集与沟通 进社会和经济更快更好地发展。 实现单位内、外部信息的有效交流，建立反舞弊体制，加强事业单 (二)有利于行政事业单位的有效运行 位内部控制的有效运作。事业单位管理政策性较强，能够通过政府信 通过行政事业单位的内部控制体系建设，有效地安排人力资源、物 息网络平台等方式及时收集相关信息，应当能够准确理解、筛选和整合 力资源、财力资源，建立内部控制制度，有利于提高各部门增强风险防 有效信息，提高信息的有用性。应当建立信息沟通规则，将内部控制有 范意识、增强守法守纪的自觉性，有助于更好地完成各自工作,发挥各 关信息在管理层和职工之间，管理层以及监管部门间实现有效沟通与 岗位职工的价值,有利于全面提升行政事业单位的运行效率。 反馈，并将信息举报流程及方式宣传到全体职工，保障整体反舞弊机制 二、行政事业单位内部控制存在的主要问题 运行效果。 (