土地制度创新：模式选择与制度困境——基于“龙华实践”及其研究的一个反思.pdfVIP

2008年第 11期 学 术 论 坛 (总第214期) ACADEMIC FORUM ( NO．11，2008 CumulativelyNO．214) ±地制度 创新：模 式落 择 与制度 困境 基于 “龙华实践”及其研究的一个反思 王永生 李少武 吴 涛 [摘 要]在我国经济快速发展而又受到土地资源约束的宏观背景下，当前通过土地制度的模式创 新来改变土地的有效供给是至关重要的，但这又是一个复杂的过程，它受到制度变迁环境及其中各利益主 体之间博弈关系的影响。目前对龙华实践的研究忽略了对这些关系的细致分析。文章认为，以强制性变 迁为主的土地制度创新模式是 目前我国土地制度创新的主导模式，但其中所显露出的制度弊端又亟待我 们去加以规范和完善。 [关键词]土地制度创新；模式选择 ；反思 [作者简介】王永生，w)ll大学经济学院2007级博士研究生；李少武，W)Il大学经济学院2007级硕士 研究生；吴涛，W)I1大学经济学院2007级博士研究生，四川 成都 610o64 [中图分类号]F301．1 [文献标识码】A [文章编号]1004—4434(2008)1l一0093—05 一 、 引 言 二、“龙华实践成因再解析 经济学一直视土地是财富创造的主要源泉之 课题组以制度经济学关于制度变迁主体的区 一 。 早期的经济思想家威廉 ·配第、萨伊及马克思 别为理论依据，通过对 “龙华实践”模式的分析，认 都对土地在财富创造中的作用进行了经典的论述。 为 “龙华实践”是以农民为制度变迁主体的一场成 同样，在我国经济转型过程中，作为重要的物质载 功的诱致性制度变迁，并以“一场诱致性制度变迁 一 体，土地在推进新型工业化道路和加快新农村建设 成都个案”为题，表达了课题组的核心研究成果… 中的作用也 日益凸显。 而笔者认为这个结论是在对制度变迁模式本 然而，—定时间空间范围内的土地有效供给又是 身内在形成机理缺乏细致分析的情况下所得出的。 有限的。因此，在土地供给总量约束的背景下，通过 它既没有完全发掘出 “龙华实践”作为成功制度变 土地制度创新来改变土地的有效供给成为了当前我 迁案例的典型意义，也无助于解决 目前我国土地制 国理论与现实中所重点关注的经济和社会问题。 度创新过程的一些实际问题。 2007年，国家确定成渝地区为我国城乡综合 对此，笔者试图从 以下几个方面对 “龙华实 配套改革试验区。作为国家级的重点试验区，成渝 践”模式的真实成因作出深入分析，并阐明这种分 综合试验区内实施的系列政策将对其他地方的改 析本身的现实意义。 革形成示范效应。而对这些政策的制定及实施过 理论源于实践，对 “龙华实践”模式的分析不 程的研究也将从深层次上反映其中的规律性。为 能脱离龙华实践本身的分析。作为一种土地制度 此，2007年成都市 “龙华实践课题组”(以下简称 创新模式，“龙华实践”之所以能够由点到面、规模 课题组)选取了成渝开发区内的重要的农业政策 逐步扩大有其内在的必然成因。 — — “土地制度”进行了调查研究。但对其调研所 正如课题组援引相关新制度经济学的理论所 形成的研究成果，笔者认为还有待于作进一步的 言，制度变迁的前提是存在一般现有制度下无法内 商榷。 部化的外部利润，也正是 由于这种外部利润的存 9