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浅谈经济欠发达地区城乡居民养老保险 工作中存在的问题 许福安 （云南省禄劝县城乡居民养老保险局） 城乡居民社会养老保险制度，是国家推出的惠及民众的一 业务经办设施设备不足，经办管理服务平台建设相对滞 项重要举措，对于逐步缩小城乡差距，缓和社会矛盾，维护社 后，还存在诸多问题，电脑老化，网络速度慢，信息联网传送 会公平意义重大，是让人民群众共享改革发展成果、构建和谐 困难，致使业务经办效率得不到有效提高，且后期对经办机构 社会的现实需要。 办公条件、办公设备和业务经费等方面投入不足，造成工作推 云南省禄劝县地处山区，地广人多，开展城乡居民社会养 进困难。同时与公安系统、民政、残联、计生、职工养老保险 老保险工作非常困难，经过认真调研，探索出了一条适合该县 等部门无法信息共享，影响参保数据的准确性和准确判定重复 城乡居民社会养老保险工作科学化、制度化、法制化的路子， 参保的问题。 确保了城乡居民社会养老保险工作健康可持续运行。但在工作 8 金融部门提供的服务不到位 中还是发现了一些问题和矛盾，现列出供探讨，以期这一惠民 金融部门负责缴费资金的收缴和养老待遇的放发，但由 工程能顺利推广，并有效实现其预定目标。 于金融机构的网点不足、人员培训不到位等因素影响，工作人 1 政策宣传不够到位 员服务态度不好，手续繁琐，不能提供全面、优质、快捷的服 该县在启动城乡居民养老保险工作时，十分重视宣传发动 务，从而影响工作的全面开展。 工作，采取多种形式宣传城乡居民养老保险政策，但由于基层 9 基金运行存在潜在风险 工作人员文化程度不高，对政策理解不够透彻等因素影响，在 第一，与其他职能部门信息共享困难，缺乏统一、准确 与群众面对面进行政策宣传讲解时不够到位，影响了群众的参 的数据，导致虚报、冒领养老金的可能。第二，部分享受待 保积极性。此外，一些中青年农民认为养老问题离自己还很遥 遇人员死亡后未及时上报，存在“死而不报，继续领取”的 远，存在观望心理，富裕农民则认为自己有经济实力，养老无 可能。第三，与职工养老保险人员的信息难以核对，存在重 忧，不愿参保。 复参保。第四，该县地广人多、交通不便，为了减轻农民排 2 农村离乡务工人员较多 队和金融部门营业网点的压力，存在代缴保费的做法，可能 该县农村青壮年外出务工人员达到半数以上，甚至有的家 出现村级代办人员滞交、挪用、侵吞、贪污基金的现象，基 庭全家长期外出务工，且家庭的经济由外出人员掌握，留守在 金运行存在风险。 家的老人无法及时与外出务工子女联系，给提高城乡居民社会 对策与建议： 养老保险参保率带来很大的难度。 一是创新宣传引导方式，采取与群众面对面宣讲、算账对 3 保障水平偏低，低龄人群参保难 比等群众易于接受、通俗易懂的形式，有针对性地组织开展宣 待遇领取标准偏低，多数调查对象反映参保对于养老问题 传工作，讲清、讲透政策制度的好处和发展趋势，进一步提高 的解决意义较小，在经济持续增长和物价不断上涨的背景下， 中青年城乡居民的参保积极性。二是继续强化业务经办队伍建 部分中青年参保积极性不高，造成参保扩面困难。 设，每年至少组织2次以上的专题培训，分批次对县乡村三级经 4 证件不全延误办理 办机构所有业务人员进行全面、系统的业务知识和操作规范方 公安部门在办理二代身份证时