发展中小企业是解决中国就业问题的重要途径――一个基于中小企业理论和中国现实的分析【荐】.pdfVIP

2()07年5月 经济与管理 肘f哆．，2(：)07 箜21鲞箜§塑 皇!竺21型!型丝璺竺竺兰!竺丝坚 !_：生：兰!些：i ●观察思考． 发展中小企业是解决中国就业问题的重要途径 ——一个基于中小企业理论和中国现实的分析 许德友 (江苏行政学院经济社会发展研究所，江苏南京210004) [摘要]中小企业是解决中国就业问题的关键，劳动密集型特征决定其能够容纳更多的劳动力，中小企业和服务 业的结合吸收劳动力的潜力巨大，市场广阔。 [关键词]中小企业；就业；劳动供给；二元经济结构 [中图分类号】砣41．4 [文献标识码]A [文章编号]l003—3890(2007)05—0037—06 一、引言 高中国的就业率，这是一个至关重要而又富有挑战 中国未来5～10年发展的主要矛盾或者说最大 的问题。从就业理论的角度看，凯恩斯就业理论和菲 风险不是金融问题导致的金融危机，而是失业率的 利普斯曲线所倡导的积极的财政和货币政策，以及 居高不下，甚至扩大(汤敏，2004)。近年来包括未找较高的通货膨胀的办法，并不能很好地解决中国的 到工作和下岗工人在内的城镇人口失业率已经超 就业问题，这一点，已被事实所证明；供给学派和货 过7％①。未来中国需要消化的就业人口不仅包括现 币主义的通过低税率和自由市场降低失业率的政策 存的及未来的下岗工人，还包括每年数以百万计的 在中爵不可能得到全面的实施和贯彻；理性预期学 新增就业人口，另有1．3亿待消化的农村剩余劳动 派认为财政和货币政策对就业和经济增长是中性 力。随着农业增收放缓、户籍制度改革启动，农村剩 的，效率工资理论认为工资对劳动需求变动不起作 余劳动力将可能更大规模地进入城市。这势必造成 用，这些理论对中国就业问题的解决不具有政策涵 一个巨大的劳动力供给增量，从而对经济和社会造 义；内部人—外部人模型、隐含合同理论和搜索一匹 成巨大压力和挑战，并可能导致社会风险，甚至出 配模型，从微观和信息的角度解析就业和失业，对如 现“坏的市场经济的情况”。而目前中国的现实是， 何解决中国就业问题并没有太多的实际意义。现代经 各地都仍以“增长优先”为主要模式，GDP增长速度 济学所分析的减少失业的理论当然并不是一无是处， 为主要目标，经济结构越来越向资本密集化发展。 之所以在解决中国就业时显得无所适从，是因为中国 从短期来看，资本密集式的生产能创造出较高的经 特殊的二元经济结构。从劳动经济学关于失业的分类 济增长。但长期来看，这种附带大量失业人口的增 来看，总量性失业是中国失业的最主要形式，结构性 长方式会导致收入两极分化和大规模贫困人口的 失业也比较严重，摩擦性失业和周期性失业在中国 存在，使由社会购买力支持的国内消费严重不足， 相比而言，表现得并不明显。 内需长期低迷，由此所造就的强大的生产能力只能 国外的统计和研究都表明，中小企业是解决就 靠出口才得以维继。但世界市场对中国出口产品的 业问题的最好载体。从最新的统计数据上可以看 吸纳也是有限的，这从最近国外不断对中国的产品 出，中小企业在解决中国就业问题时的作用也正在 进行反倾销的事件中可以得到验证。总而言之，高 显现(见表1)。在下文中，笔者将解释这个问题，即 增长低就业的发展模式是不可持续的。 为什么中小企业可以带来大量的就业?然后，再分 如何在维持中国较快的经济增长速度的同时提