深刻把握新常态要求 推动现代农业新突破.pdfVIP

卷 首 语 深刻把握新常态要求推动现代农业新突破 农业部经管司司长张红宇 -3前，我国已经进A．FA济发展新常态。认识新常态、适应新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大趋势。作为国 民经济的重要组成部分，作为解决十几亿人吃饭问题和几亿人生计问题的基础产业，现代农业发展的路应该怎么走．需要深入 居民收入增幅，城乡居民收入差距有望回到3：1以下，现代农业发展形势总体良好。从农业发展新挑战看，存在农业资源环境 约束、高素质劳动力短缺、生产成本高企、自然市场质量安全风险叠加等方面压力，特别是当前还面临国内经济增速放缓和国 际农产品市场竞争加剧两大新挑战。从农业发展新机遇看，中国作为人口大国，仍处于工业化、城镇化快速推进阶段。对农产 品需求的刚性增长在短期内不会发生根本性改变，为农产品的生产和贸易提供了政策环境和产业发展两大新机遇。从农业发展 新定位看，发展现代农业任务艰巨，最重要的是实现保障粮食等重要农产品有效供给和持续增加农民收入两方面目标。发展现 代农业，实现稳粮增收、提质增效，需要在两方面有新突破。 一是深化农村土地制度改革，引导农村土地经营权有序流转，突破经营规模的限制。土地制度改革是各种新型经营主体产 生的前提。在坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权的情况下，实行农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。使经营 权有序流转、形成农