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公共场所量化分级管理制度 风险分析原理 公共场所量化分级管理制度 什么是风险分析 风险分析是一种评估、交流和管理的方法。 风险分析是一种解决整合科学与社会价值问题的系统的方法。 全世界的共同体都使用风险分析。 有关定义 风险管理— 风险管理是权衡政策变更和选择恰当的预防与控制措施的方法。 风险分析始于风险管理，终于风险管理 风险管理者是决策者。 危险性管理者与危险性分析 风险管理是一种特殊活动，人们必须花费时间从事它。 成功的风险管理首先注意描述问题和提出解决的问题。 风险管理认为，当形成决定时，风险评估是众多因素之一。 风险管理选择原则 保护人的健康是风险管理决策最主要的考虑事项 风险管理应当包括各利益相关方公开的、互动的交流 过程与决定应透明并全部形成文件 更多的选择原则 主张风险管理与风险评估功能的分离。确保它们之间透明的和适当的相互作用。 形成风险管理决策时，应对风险评估的不确定性进行解释。 对于已鉴定的风险，应用的管理措施应是可行的、有效的和恰如其分的。 遵循一定的结构程序形成危险性管理决策。 (例如工作框架) FAO/WHO 风险管理模型 定义 风险评估— 解答风险管理问题 组织和评价数据 与科学技术 定义为以科学为基础的方法 包括四步 (i) 危害鉴定，(ii) 危害特征， (iii) 暴露评估 和 (iv) 风险特征 非正式地被定义为回答下列问题的方法: 什么会出问题? 它怎么才能发生? 它会是怎样? 它的影响会有多大? 定义 风险交流— 在风险分析全过程中信息和意见的相互交流。 解释风险评估发现和风险管理决定。 风险交流的目的 向潜在的受害者揭露危害的信息 通过风险信息提高公众保护 告诉决策者公众的关注与领悟力 量化分级管理的主要思路 1、总体目标 —鼓励公共场所经营单位自律，加强对卫生信誉度低的公共场所的监督，提高公共场所卫生的整体水平。 —合理配置卫生监督资源，科学监管，提高卫生监督水平和效能。 量化分级管理的主要思路 2、主要特点 —对监督项目进行量化，加强关键环节的重点控制 —按公共场所卫生状况的风险水平和信誉度确定监督重点 —对公共场所的卫生水平情况进行公示 量化分级管理的主要思路 3、适用范围 适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查； 目前，以住宿业、游泳场所、沐浴场所和美容美发场所为重点。 量化分级管理的主要思路 4、实施原则 1）量化评价原则： 按风险度高低分关键项目和非关键项目 2）属地管理原则 量化评分和卫生信誉度等级的确定原则上由卫生许 可证发放和实施日常监督的机构负责。 3）动态监管原则 卫生信誉度等级根据每次监督量化结果确定，监督频次也随之做相应调整。 4）公开透明原则 量化分级管理的主要思路 5、量化评价依据 依据有关法律法规和各类公共场所卫生规范的要求 —《住宿业卫生监督量化分级评分表》 —《游泳场所卫生监督量化分级评分表》 —《沐浴场所卫生监督量化分级评分表》 —《美容美发场所卫生监督量化评分表》 量化分级管理的主要思路 6、卫生信誉度等级确定的标准 —卫生监督量化分级评分表中所有关键项目均符合基本要求； —得分不低于60分； —公共场所内发生传染病疫情或因空气质量、水质不符合卫生标准、用品用具或设施受到污染导致的群体性健康损害事件的，卫生信誉度为C级。 量化分级管理的主要思路 7、卫生监督频次的确定 A级的监督频次是每两年不少于1次 B级的监督频次是每年不少于1次 C级的监督频次是每年不少于2次 　 注：由于行政任务和处理投诉举报而需要进行监督时 不受此聘次限制。 量化分级公示标识 量化分级管理的主要思路 9、效果评估 目的： 及时完善和调整实施工作 负责单位： 省级卫生行政部门负责 方法： 正在研究 量化分级管理的主要思路 达到三个说得清： 1、说得清公共场所卫生管理的基本状况； 　 2、说得清公共场所主要卫生问题控制情况； 3、说得清公共场所存在的潜在卫生安全风险。 如何推行新制度 制度贵在落实—干点事，不争论 1、关键在组织好力量，调动各方面积极性； 2、制定时间表，按照进度安排工作； 3、制定工作步骤，可以分步走，可以选择行业； 4、开展培训，既是熟悉也是操练； 5、形成良好的舆论氛围；