道路地下空间及地下管网管理研究初探.pdfVIP

论坛论文集 智嗡t苌 2．1建立道路地下空间开发利用及地下管网建设的管 (2)避让控触管线在分层利用中的优先和避让 理协调机构 管线不得敷设在道路结构层内；市政管线在结构层底 2．1．1管理职能的整合 至一3米范围内具有优先权，其它设施不得侵占，一3 城市地下空间由两部分组成：道路红线范围内 米～一8米范围内，市政干管线建设具有优先权，下立 (包括广场、公共绿地)的地下空间和道路红线范围以 交和轨道交通车站主体结构可以埋设在此层。一8 外的居住、办公、商业、工业用地的地下空间。城市 米～-15米范围内，轨道交通、立交通道设施具有优 地下空间开发利用的重点是道路红线范围内(包括广 先使用权，原则上对特别重要的市政管线的干管应予 场、公共绿地)的地下空间，其特点是网络化，建设 以照顾。-15米～-30米的范围内，轨道交通建设具有 利用的秩序是点、线、面结合展开，同时又要注重与 优先权，其他设施与轨道交通建设发生矛盾时应予以 居住、办公、商业、工业用地的地下空间的相互连同。 避让t-30米以下空间可作为地下道路等的建设空间 因此，城市地下空间综合管理必须顺利解决这两部分 使用，地下道路在此层具有优先使用权。如权限不明 管理职能的整合。 或不清晰，应由规划和建设主管部门予以协调处理。 2．1．2设立管理协调机构 管线之间的避让严格按照国家和地方有关规定 根据世界上发达国家城市地下空间开发利用的经 执行。 验，由于开发利用需要巨额资金和综合技术的支持， (3)预留控制：根据城市规划的需要，对需要设 政府的慎重决策和强力推进至关重要。必须明确政府 置城市道路下立交、人行地道、非机动地道的位置的 道路地下空间开发利用及地下管网建设的指导协调机 道路地下空间要预留；城市轨道交通，尤其是地铁的 构，重点在于组织编制城市道路地下空间综合利用规 设计和建设用地，在满足下立交、人行地道和非机动 划，对各道路地下空间开发利用专业规划进行综合平 车地道规划用地的前提下，应预留足够的空间，地铁 衡和优化。在其指导协调下，对综合规划的实施进行 埋深应尽量在一8米以下的空间，以满足市政管线的设 决策和推进，并对各具体开发利用项目间矛盾冲突进 置要求。通过规划控制产生预留用地，解决好轨道交 行行政协调。城建、土地、环境和各相关行政管理部 通和道路立交设施建设的矛盾。 门应当根据职能对道路地下空间开发利用及地下管网 2．2．2道路地下空间开发利用综合规划与城市土地利 建设实施全过程的管理，并注重职能上的协调配合以 用规划的协调 形成行政管理的合力。 在一个相当长的时期内，道路地下空间已成为城 2．2道路地下空间开发利用综合规划的管理 市地下空间开发利用的首要选择。同时，政府必须将 2．2．1综合规划编制原则 城市道路地下空间开发利用的范围进行适度拓展，应 城市道路地下空间综合利用规划的编制应当确定 当将道路两侧的街区和重点区域作为城市地下空间综 两项原则：一是统一规划，近远结合，注重科技，系 合开发利用的范围，如建设与地下轨道交通、地下道 统开发，综合利用t二是纵向分层，横向分区，与地 路、城市交通枢纽相配套的地下停车场、地下街区等 面建筑、设施的功能及与其它地下设施相协调，协调 地下综合体，以求得到城市