对煤炭企业开展节能审计的探讨.pdfVIP

煤炭工业节能减排高层论坛论文集 社会，都有着重要的现实意义。一方面可以合理评价企业节能管理状况，促使 企业进一步挖掘节能潜力，降低能源消耗提高企业节能管理水平和经济效益。 另一方面也为国家开展能源审计和节能监测进行一些基础工作，有利于找准节 能重点，制定切合企业实际的节能技改方案。 目前，煤炭企业内部节能审计在我国还处于探索起步阶段，一方面煤炭企 业节能审计没有很成熟的理论指导，另一方面也没有很成功的经验可以借鉴。 为此中国内部审计协会煤炭分会组织有关研究人员，从内部审计的角度出发， 对我国煤炭企业节能审计的理论框架、绩效评价体系和实务操作进行了一些探 讨性研究。 1 煤炭企业开展节能审计的必要性和可行性 1）煤炭企业节能是项艰巨的任务，必须采取综合性节能措施。 建设资源节约型、环境友好型社会已经成为当前全社会的共识和国家的中 心任务。新中国成立以来，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2/3 以上。 但是，煤炭行业在资源与能源消耗方面，仍然面临许多突出的问题：一是煤炭 行业是国家确定的9 大重点高耗能行业之一。2006 年煤炭行业能源消费6786 万吨标煤，万元产值能耗0.94 吨标煤，比全国工业企业平均能耗0.55 吨标煤 高出71%。二是煤炭资源平均回收率低，资源浪费严重，占全国煤炭产量38% 左右的小煤矿资源回收率仅有 10%～15%。三是原煤入选加工率低，目前全国 煤矿原煤入选加工率只有33%左右。大量原煤长距离运输、直接燃烧，造成大 量运力浪费，热能转换率低，污染严重。四是煤炭行业生产设备效率低、能耗 高。据统计，目前国有重点煤矿主通风机和主排水泵平均效率只有60%，运行 效率大多低于55%，比国外约低15 个百分点。2005 年，国有重点煤矿万元产 值综合能耗 3.2t 标准煤，原煤单位综合能耗 19.5kg 标准煤，吨煤生产电耗 33.2kW ·h。 煤炭行业节能潜力大，难度也很大，必须采取综合性节能措施。要依靠技 术进步，积极采用先进的节能新设备、新工艺、新方法，尽快淘汰落后的工艺 技术。要加强煤炭行业和企业节能管理,完善节能投入和监督机制。掌握本企 业能源管理状况及用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力， 110 煤炭工业节能减排高层论坛论文集 以降低生产成本，提高经济效益；要充分认识加强节能工作的重要性和紧迫性， 坚决贯彻落实《国务院关于加强节能工作的决定》，依据国家节能法规和相应 的国家能源管理标准开展企业节能审计活动。要结合煤炭企业的实际，研究开 展节能审计的法规依据、企业用能状况、用能效率和节能效率分析评价方法。 2）企业内部节能审计对节能工作可发挥重要作用。 企业开展节能审计是加强能源科学管理和节约能源的一种有效手段和方 法，具有很强的监督与管理作用。煤炭企业通过节能审计可以使企业的生产组 织者、管理者、使用者及时分析掌握企业能源管理水平及用能状况，排查问题 和薄弱环节，挖掘节能潜力，寻找节能方向，降低能源消耗和生产成本，提高 经济效益。 （1）节能审计可促进煤炭企业履行节能法规和社会责任。节能责任是社 会责任的重要组成部分，通过对节能法规的遵守、经济活动对能源所造成的影 响以及节能管理活动的有效性审计，可以促使煤炭企业积极主动地承担社会责 任，贯彻国家节约能源的方针政策，遵守国家的能源法令、节能法规和标准， 缓解国家能源供需矛盾，保护环境，促进煤炭企业可持续发展目标的实现。节 能审计是在社会主义市场经济条件下煤炭企业进一步强化节能监管的有效手 段，有利于促使煤炭企业转变节能管理模式，走上依法管理的轨道；有利于推 进节能法律、法规和规章的实施，从而增强煤炭企业依法用能、合理用能意识， 切实提高煤炭企业贯彻实施节能法律、法规和规章的自觉性和责任感。 （2）节能审计对企业进行能源管理可发挥指导作用。通过节能审计，一 是可以督促企业构建内部节能管理制度，有效推进企业依法节能自我约束机制 的建立，推动企业节能活动深入持久地开展。二是可以掌握本企业能源管理状 况和用能水平，排查节能障碍和浪费环节，寻找节能机会与潜力，以降低生产 成本、提高经济效益。三是可基本查清主要耗能设备的运行状况和淘汰设备仍 在使用的情况，对淘汰期限已到或能源利用效率达不到国家最低要求的设备要 求限期整改。四是通过查找浪费能源的环节，分析节能潜力，为企业制定科学 的节能决策提供参考建议，促进企业加强技术改造，制止能源的浪