上海市2007年对2000名7岁以下残疾儿童.doc

上海市2007年对2000名7岁以下残疾儿童 进行康复救助的工作方案 根据1997年市妇女儿童工作委员会所作的“上海市7岁以下儿童健康状况流行病学调查”数据显示，上海7岁以下残疾儿童发生率约为9.68‰，按上海每年出生68000多名新生儿推算（2001年到2005年上海户籍人口出生数平均值），本市每年新增近700名残疾儿童，全市0~7岁年龄段约有残疾儿童5600名。儿童期是人的心理、生理发展的关键时期，也是康复干预最有效的时期，对残疾儿童进行早期发现、早期诊断、早期干预，使其能够最大限度的重建生活、学习及社会交往的能力，将为残疾儿童一生的发展奠定重要的基础。残疾儿童康复投入少，效果好，社会影响面大，社会效益显著，是减轻家庭压力和社会负担的抢救性工程。美国一项调查表明，在残疾儿童早期康复上投入1美元，社会负担就可以减少9美元；市科委2001年对新生儿听力筛查研究进行了经济学评价，得出的结论是康复成本效益是1∶6.7。但由于部分残疾儿童家庭受到经济承受力的限制，有相当一部分的残疾儿童未能及时得到康复，错过了最佳的康复期，成为家庭和社会的沉重负担。 根据上海“十一五”规划纲要中要实现各类人群基本社会保障基本全覆盖的发展目标，为贯彻落实《上海市人民政府办公厅转发市民政局等14部门关于进一步加强扶助本市贫困残疾人工作意见的通知》（沪府办〔2005〕18号）精神（以下简称《扶贫意见》），进一步抓好残疾儿童早期干预、早期康复工作，特制定本方案。 一、指导思想 根据《扶贫意见》中“加大对适龄（0~7岁）残疾儿童的康复干预力度，针对残疾儿童的实际康复需求提供康复服务”的精神，按照“抓早抓小，分类补贴，应补尽补”的工作原则，对本市有需求的残疾儿童给予适当的康复训练费用补贴，建立与完善残疾儿童康复训练经费补贴制度，保障残疾儿童的康复权利，满足残疾儿童基本康复需求，确保残疾儿童的生存权和发展权。 二、分工职责 ——卫生部门。负责指定专业机构对有需求的儿童进行评估鉴定。完善残疾儿童首诊报告制度，把残疾儿童早期发现、早期诊断纳入本市儿童卫生保健服务。加强对康复从业人员的业务培训和继续教育，提高残疾儿童的康复质量和训练效果。评估机构要将已确诊的残疾儿童，及时转介到约定机构，接受医疗康复和教育康复。 ——教育部门。发挥特教学校、幼儿园特教班的作用，为在特教学校、幼儿园特教班以及随班就读的残疾儿童提供康复服务。加强师资培训，加快培养康复专业人员，提高从业人员的康复技术水平和康复服务能力。加强对残疾儿童家长的家庭康复指导，使学校和家庭教育康复形成合力，提高康复训练质量。 ——财政部门。按照残保金管理的有关规定，负责康复训练补贴经费预算审核、资金拨付和监督管理。 ——残联。制定并协调有关部门实施工作方案，分解任务目标，审核发放“阳光宝宝卡”，做好康复机构的约定和康复救助补贴的发放。制作宣传折页，做好宣传发动，提高市民的政策知晓率。 三、补贴对象和条件 享受康复训练费用补贴的残疾儿童应符合以下条件： （一）具有本市户籍； （二）年龄在8周岁以下（不含8周岁）； （三）经市卫生局指定的专业医疗机构（名单见附件1）评估确有康复需求的肢体残疾儿童、听力言语残疾儿童、视力残疾儿童、智力残疾儿童、孤独症儿童； （四）在上海市残疾人康复工作办公室（以下简称市残康办）约定的专业康复机构进行康复训练 四、补贴标准及人数 残疾类别 补贴标准 （元/人/年） 补贴名额 （人*年） 合计 （万元） 肢体残疾儿童 10000 600 600 听力言语残疾儿童 3000 500 150 视力残疾儿童 3000 50 15 智力残疾儿童 3000 700 210 孤独症儿童 3000 150 45 合计 2000 1020 五、经费来源和结算方式 （一）经费来源 残疾儿童康复训练补贴所需的补贴经费由市残疾人就业保障金全市调剂金予以解决，实施项目所需的工作经费由各级残联予以安排，用于组织协调、需求调查、宣传发动、印刷资料等。 （二）结算方式 1、补贴经费每半年报销一次，时间为每年6月上旬和12月上旬，每次报销费用原则上不超过当年度补贴标准的50%。由残疾儿童监护人凭“阳光宝宝卡”（训练机构应填写康复评估小结并加盖公章）和训练机构出具的发票到户籍所在街道（镇）残联报销。训练费用超过补贴标准部分由残疾儿童家庭自行承担，训练费用未超过补贴标准的按实际发生的训练费用进行补贴。康复训练补贴仅用于康复机构针对残疾儿童康复需求提供康复服务所发生的费用（不包括医疗费用）； 2、街道（镇）残联对辖区内申请康复救助的残疾儿童资料进行审核