其他相关方安全管理方法探讨.pdfVIP

2007 中国钢铁年会论文集 （5 ）公司安排的实习人员。 2 其他相关方事故特点 相关方主要从事生产、建设高危作业，从历年的事故分析，事故的主要类别依次为高处坠落、物体打击、 机械伤害、车辆伤害、中毒/窒息等五种，突出表现在违章作业，安全意识淡薄，操作技能低等几个因素。 进一步进行剖析，我们能够发现更深层次的原因，主要表现在以下几点： （1）相关方人员安全意识淡薄。以施工单位为例，其员工多数人员是非专业人员，缺乏生产、建设经 验，有的本身就是地地道道的农民，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，安全意识不强，防范措施不完善， 造成种种违章作业的事故发生，是事故发生的直接原因和主要原因。 （2 ）相关方对安全工作不够重视。对于施工队伍来说，其内部管理人员在安全监督管理上负有直接责 任，是第一责任人，对安全管理的重视程度直接影响到整个施工队伍的安全状态 。从目前来看，大多数施工 队伍的管理人员对工程本身的重视程度远远大于对安全工作的重视程度，造成了安全与生产的失衡，诱发了 事故的发生。 （3 ）相关方施工存在层层转包现象。施工队承包了施工项 目不是自己去做，而是继续层层转包，导致 施工队伍、人员鱼龙混杂，局面混乱，造成主管责任单位及部门在安全管理时找不清应管理哪支施工队伍， 应对哪支施工队伍实施监督，针对性不强，相关制度得不到有效落实，形成管理盲区。 （4 ）对相关方的监管措施的可操作性有待加强。其他相关方人员数量较大，流动性强，组织性、纪律 性不明确，可控性极差，对于主管责任单位安全工作开展的难度加大。同时，双方在体制上相互衔接不够紧 密，工作流程上不够规范，管理不够系统性，信息缺乏沟通交流，这都导致了对相关方安全监督管理存在不 到位的地方，给安全生产带来很大压力。 另外，我们对相关方安全保卫、安全教育、安全素质、作业资质、隐患辨识、操作技能、防范措施落实、 作业票、安全确认制的管理等方面还存在一些薄弱环节，特别是安全防护装置及措施不完善，在系统思考、 严细实管理方面还存在一定差距。 3 其他相关方监督管理程序 《中华人民共和国安全生产法》明确规定：企业是安全生产的责任主体，企业负责人对本单位的安全生 产工作全面负责。通过分析其他相关方的特点，莱钢依据相关法律法规，制定了一系列的规章制度，按照 “谁 主管谁负责，谁用工谁管理”的原则，主管责任单位负责对其他相关方的安全监督管理，杜绝 “以包代管”， 重点加强 以下三个方面的管理。 3.1 工程承包商 （或外围施工单位）的安全监管程序 主管责任部门在其他相关方进入莱钢生产建设场所前，办理相关安全生产协议，并安排专人负责监督管 理。 3.1.1 加强相关方安全生产的资质管理 （1）严格审查工程承包商（或外围施工单位）的资质 。严格审查相关方是否独立的法人单位，是否具 备独立承担工程施工、维修的资质和能力。相关方在承担施工、维修项目后，应全 负责本单位及施工范围 内的安全管理。未经公司项 目主管部门 同意，不得擅 自分包转让；同意分包转让的工程项 目，分包单位也必 须具备相应资质 。不具备条件的，立即予以清理、辞退。 （2 ）严格审查相关方员工是否具备所从事作业特别是特殊工种作业的资格和能力，对不具备所从事作 业相应资质和能力的员工，必须禁止其进入施工、作业现场。 3.1.2 加强对相关方员工的身份管理 严格审查进出人员的身份，坚决杜绝闲杂人员进入厂区。凡是相关方员工进入厂区生产建设现场，必须 到保卫部门登记备案；严格遵守莱钢的厂规厂纪及有关的安全保卫管理规定，在上岗期间，不得擅 自离开所 规定的活动范围进入其他的生产作业区。岗位员工要加强对相关方员工作业或非作业活动的监控，严格禁止 身份不明的人员或不在本区域作业的相关方员工自由出入生产岗位。 其他相关方安全管理方法探讨 3.1.3 加强施工作业风险控制管理 对于委托相关方单位进行施工、维修作业，必须按照莱钢 QES 管理体系的要求，严格执行工作票和安 全确认制。在作业前，进行施工、维修作业危险源辨识与评价，制定相应的风险控制措施，并随工程施工进 度填写《施工项 目危险源辨识、风险评价与控制措施表》，经主管责任单位审查确认后，及时向施工人员进 行风险和技术交底，使其熟练掌握所从事作业活动的危险及其相应的安全防护措施，实现动态控制。 3.1.4 加强对相关方作业安全督察，严格经济责任制考