人民法院经费保障机制探析.pdfVIP

力差别较大、经费保障体制不顺。为此，我们有选择地实地橱查了本 省一些地州的情犹，通过网络，丁，解了省外一些法院经费保障情况。 所选法院的经费保障水平参差不齐，可以反映全国法院经费保障的大 体状况，具体是： (一)各地法院经费来源种类及经费保障程度差别较大。 大部分法院人员基本工资基本能得到I矗J级财政保证，各地法院日 常公用经费预算均是根据本级政府财政状况结合法院上一年收支情 况按人数和被财政核定认可的车辆数实行包干预算，但由于地方财力 差异，导致不同地区法院每年所得的日常公用经费数各不相同(如表 l所示)，不同地区则政给法院的拨款种类也不同，一些地区财政除 上述拨款外，还拨给法院办案补助费，极少数贫困地区法院每年还能 获得一定的中央政法专项补助经费或上级财政补贴。 表l 法院诉讼费是大多数法院的一项重要收入，这些法院诉讼费上缴 省财政专户，经各级则政统筹后均有定比例返还作为业务经费补助 或法庭建设自筹资金，但不同地区法院的返还比例因地区财力差异而 不同，同时也与法院和当地政府的关系_办调有联系，同一法院不同年 度也有所不同，如：官渡54％，曲靖则在49％至i00％之间各年有所不 同，昭通为49％。从表2可以看出，曲靖市许多法院诉讼收入在法院 经费总收入中占了很大的比重，法院经费保障水平受到诉讼收费影响 很大。2007年4月1日起，实施新《诉讼费交纳办法》，曲靖全市九 个基层法院诉讼费收费不同程度下降，其中，宣威、马龙、沾益2007 年4月——8月诉讼费与去年同期相比，下降比率超过50％，分别为 759％、69％和59％，基层法院经费保障I訇此出现了新的凼难。 l恫 各级 2000394 02833 l 686 财政 200154l 27899205215 10719 2271852843 拨款 2002 2602 (万 200367l 7 220 元) 2004728 6236l 3712995 诉讼 2000 33 23 25 赞收 35542651738937 4584 入 2002451 57 6205 98 7796 (万 l 200338271977650 39 5663 06 9428 5 58 32 20 元) 10633 0 表2：曲靖lH中级法院及其所辖九个基层法院诉讼费收入与各级财政 拨款收入对照表。 如表3所示，罚没款和实际支出费是大多数法院经费的另一项重 要来源。根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》规定，各省可规 定对罚没款核拨一定比例作为办案费用补助归执法机关使用。据此， 云南省规定，省级财政统筹15％和同级财政统筹15％后，可核拨给执 法单位使用，曲靖市叉规定，除上述统筹外，曲靖市政法委还要统筹 5％，经曲靖中级法院与有关部门协调，曲靖市同级财政不再统筹15％， 因此，曲靖中级法院表3所列的罚没款80％成为法院经费。实支费是 指按有关规定，根据案件诉讼保全或执行的需要，依法向当事人收取 的进行保全或执行活动实际支出的费用。目前对实支费没有明确规定 必须L缴蜊政专户，实践