2015年全球趋势分析.docVIP

2015年全球趋势：围绕未来与非政府专家对话在过去15个月里，美国国家情报委员会（NIC）与美国政府专家和大范围的政府外专家密切协作，确认将决定2015年的世界的驱动因素和趋势。被确认的关键驱动因素是：人口统计、自然资源与环境、科学技术、全球经济与全球化、国内治理和国际治理、未来的冲突、美国的角色。总体上看，这些驱动因素和趋势相互交叉，形成一幅完整的2015年的世界图景，对此我们能以不同程度的自信做出估计并确认一些对美国具有重要战略意义的棘手的不确定因素。在考察这些驱动因素中，应记住如下几点： ——没有一个驱动因素或趋势能主导2015年的全球未来 ——每一驱动因素将对不同地区和国家产生不同影响 ——这些驱动因素未必相互加强；在一些情况下，它们会产生相互矛盾的作用。方法论 《2015年全球趋势》提供了一个讨论和争论未来的可塑性框架。尽管对社会科学家而言还不够精确，这一方法论对我们的目的大有用处。我们的目的是超越短期战术性考虑，提供一种较长期的战略性眼光。关于人口统计和自然资源趋势的判断，主要建立在现有趋势的推断之上：而关于科技、经济增长、全球化、治理和冲突性质的判断则体现了对美国政府内外专家的综合意见。前者是对自然现象的估计，对此我们可以相当自信；后者则较具推测性，因为它们建立在社会和政府将决策的基础之上。 我们强调的驱动因素将有持久的力量。其中一部分趋势将持续下去；其他趋势将不太持久，或可能经过我们设想的时段后改变进程。在情报界专家的协助下，国家情报委员会(NlC)做出的主要贡献是，利用美国政府和非政府专家来确认驱动因素，判定哪些驱动因素最至关重要，强调关键的不确定因素，并把对这些趋势的分析融入一种国家安全语境。驱动因素及其趋势 1、人口统计 2015年，世界人口将达72亿，大多数国家的居民寿命将更长。这一增长95％在发展中国家发生。在政治体制脆弱的地方，人口增长与城市化的结合将加剧不稳定。寿命的延长将产生各种重要影响。 在先进国家，出生率下降和老龄化将增加医护和养老金开支，同时减小劳动人口的相对规模，造成社会关系紧张，使劳动力的规模和能力严重不足。 在一些发展中国家，同样的趋势将扩大劳动人口规模并缩小青年的激增，增加经济增长和政治稳定的潜力。 2、自然资源与环境 粮食生产足够养活正在增加的世界人口，但落后的基础设施和分配、政治动荡和长期贫困将导致撒哈拉以南非洲地区的人民营养不良。潜在的饥荒将在政府实行压制政策或发生内部冲突的国家继续发生。虽然全球能源需求增长了50％，但能源资源将足以满足需求；最新估计告诉人们，世界可采石油的80％和世界天然气的95％仍储藏在地下。 波斯湾地区仍将是世界最大的石油来源，但全球能源市场很可能包涵两个相对明显的区域分布格局；一个靠大西洋盆地储存供给消费国(包括美国)；另一个靠波斯湾及(更小程度上)里海地区、中亚的供应满足亚洲消费国的需求(中国和印度的进口越来越多)。 较之粮食和能源，水的缺乏和分配将对中东、撒哈拉以南非洲、南亚和中国的政府构成严峻挑战。到2015年，地区性用水之争将会升级。 3、科学技术 15年前，没有几个人预见到信息技术革命的深刻影响。前瞻15年，世界将面临信息技术和其他科技领域的飞跃发展。信息技术的传播和生物技术的应用将处于兴盛期。大多数专家同意，信息革命代表了工业革命以来最重要的全球变革。 信息技术、生物技术、材料科学和纳米技术持续革命的整合或融合将导致对技术投资的剧增，将进一步刺激较先进国家的创新。 较老的技术将把单方面“间接开发”新市场和应用延续到2015年，惠及全世界的美国盟友和对手，它们对获得老一代弹道导弹和大规模杀伤性武器(WMD)技术抱有兴趣。 生物技术将推动医学突破，最富有者得以改善健康并显著延长寿命。与此同时，转基因作物将有潜力改善世界上10亿营养不良者的营养状况。 材料技术的突破将产生普遍可以获得的产品，它们具有多功能，对环境无害，更耐久并合乎特殊消费者的要求。 心怀不满的国家、恐怖分子、武器扩散者、贩毒分子和集团犯罪分子将利用新的高速信息环境和其他技术进步来整合他们的非法活动，合成他们对全世界稳定和安全的威胁。 　4、全球经济与全球化 联成网络的全球经济将受到急速和基本不受节制的洪流的推动，思想、文化价值观、资本、商品与服务以及人员组成洪流，构成全球化。全球化经济的范围和益处将不是普世性的，但将促进2015年的政治稳定。较之工业革命，全球化进程是更为简约。它的演进将是不平稳的，以金融经常波动和经济差别不断扩大为基本特征。 总体上，全球经济将恢复到1960年代和1970年代初曾达到过的高增长水平。各种政治压力将推动经济增长，它们要求更高的生活水平，改进经济政策，扩大外贸和投资，传播信息技术。全球经济的潜在阻碍——如持续的金融危机或持久的能源供应混乱——可能使