创新监督方式提高监管效率.pdfVIP

年 第 卷 第 期 河南畜牧兽医 2008 ( 29 ) 8 综合版 防疫检疫 防防 创新监督方式 提高监管效率 疫疫 防疫检疫 检检 郭 燕 疫疫 (济源市动物疫病预防控制中心 楼动物卫生监督所,河南 济源 ) 3 454650 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: S851.33 B 1004-5090(2008)08-0038-02 随着新修订的 《中华人民共和国动物防疫法》的颁布 政治敏锐感、工作责任心和综合执法素质等提出了更高的 实施,以及农业部在全国开展的动物卫生监督执法规范年 标准和要求。而个别基层动物卫生监督人员中存在的政治 活动的逐步深入,动物卫生监督的内涵愈来愈丰富,工作 敏锐性不高、工作责任心不强、综合执法素质低与新形势 标准也愈来愈高。但基层动物卫生监督执法仍存在着监督 下的要求形成了较大的反差。 手段单一,监督效率较低,监督能力较弱等问题。为规范和 1.3 手段匮乏,缺乏创新 提高基层动物卫生监督管理工作,笔者结合多年基层工作 部分基层工作人员开展监督管理工作的主动性不强, 实践经验,现就基层动物卫生监督管理提出拙见,与同行 对监管缺乏思考和创新,监督管理的手段、方式少,解决问 商榷。 题的能力较弱,遇到不接受监督管理的相对人,处理的办 1 存在问题 法少;发现违法行为,独立处理和解决的少,请示汇报的 1.1 任务不清,职责不明 多;总结案件办理经验的少,以案办案的多。动物卫生监督 新修订的 《中华人民共和国动物防疫法》于 年 机构是法律授权的具有执法主体的机构,检疫人员是法律 2008 1 月 日开始实施,兽医体制刚刚理顺,动物卫生监督的新 的具体实施人员,因此,如果固步自封,停留在老式的监督 1 任务、新工作也将迈入正轨。动物卫生监督的范围已扩大 管理方式上,不尽快提高监督管理的能力,将很难适应新 至动物饲养及动物产品加工的全过程,监督的内容也由过 法对动物卫生监督工作的要求。 去的检疫监督扩大至畜产品质量的监督。而目前,在基层 2 解决手段 实际工作中,大多数动物卫生监督执法人员对所承担任务 2.1 健全监督管理机制 的认识仍停留在检疫监督的基础上,工作的任务不明,目 基层监督执法工作一直以来都比较薄弱,形成这种局 的不清,对工作中可能出现的畜产品质量隐患等问题不敏 面的原因是监督管理的机制不够完善。因此,基层监督执 感,极易造成重大责任事故的发生。 法工作要有一个新的突破,需要建立一个能调动工作积极 1.2 工作责任心不强,政治敏锐性不高 性,激发工作热情的良好的管理机制。 近几年来,国家对食品安全及重大动物疫病防控工作 2.1.1 行政管理责任制 建立、健全动物卫生监督所对各 提出了更高的要求。2008年是奥运之年,农业部特别要 基层站,基层站对检疫员,检疫员对助检员及所