论我国农地制度非市场化取向的合理性.pdfVIP

维普资讯 2OO8年第4期 经济经纬 ECONOMICSURVEY No．4 2008 论我国农地制度非市场化取 向的合理性 姜鑫生 (中南财经政法大学 经济学院，湖北 武汉430060) 摘 要：农地制度是各相关方的正式博弈规则，它的合理与否对尚处于工业化进程中的中国而言，从根本上影响着广大农村社 会的稳定、和谐。因而，要辨别农地制度的合理，性 自然不能简单的从微观效率出发。同时，这一正式制度的制定也必然有其现 实依据，笔者则以粮食安全为基点，以中央、地方和农民三方博弈的视角辨析了目前我国的农地制度的合理性。 关键词：粮食安全；农地制度；产权博弈；合理性 作者简介：姜鑫生(1976一)，男，河南郑州人，中南财经政法大学经济学院博士研究生，主要从事经济思想史研究。 中图分类号： 91．1 文献标识码：A 文章编号：1006—1096(2008)04—0068—03 收稿 日期：2oo8—03一l8 产权的界定是否完整和清晰，从根本上决定了市场运作 况必然使一部分利益处于公共领域 ，“人们将利用约束条件 的效率。集体所有的家庭联产承包责任制的最大弊端，就是 下他们所能采用的成本最低的方法来获取 ······公共 产权界定不清晰以致对微观效率形成阻滞。不少学者对此制 领域的价值”将成为必然。 度的发难就根源于此。然而，我国仍要长期坚持这一制度，那 (一)农民的支付函数 么它的合理性在那里呢? 作为大型潜在集团的中国农民，由于道德风险和搭便车 一 、 关于农地制度研究的文献综述 导致的高交易费用 ，只有他们的利益遭到了严重的普遍的侵 学界对农地制度的研究已经很丰富。有从微观效率出发 害时，才会采取集体行动维护自身利益。因此，农民的支付函 研究的。张光宏 (2005)比较了建国以来农地制度的效率 ，主 数设定为 张提高土地使用权强度；胡长明(2005)认为应赋予农民稳 N=(1一M)·R +[1／(1一M)一(2一M)] 定、明晰、完整的农地产权；黄弘(2005)提出家庭联产承包制 N：农民的利益；M：地方政府和农民对于农业剩余的分配 是为了保证农地经营权的长期稳定，而只有产权到户才能有 比例；R：农业剩余；(1一M)·R：农民分到的农业剩余；1／(1 效遏制农村土的频繁调整对投资效率的损害；靳相木 (2007) 一 M)：农民采取集体行动的收益；(2一M)：农民采取集体 主张吸收私人地权制度的积极因素，而个体土地权利可以在 行动的成本。当[1／(1一M)一(2～M)]0时，即M(3 土地集体所有制的框架内找到它应有的位置。还有学者着眼 — 5 )／2=0．38时，农 民采取集体行动才会有正的净收益。 于整个农地制度层面进行研究，提出了种种观点。例如：中国 而且 ，随着 M趋向1，农民采取集体行动的收益，即 1／(1一 农村土地公有产权制度的基本矛盾是个人既是所有者又是非 M)会趋向无穷大，而农民采取集体行动的组织协调成本，即 所有者，同时分析了村集体 (所有者)、单个农户和基层政府 (2一M)会趋向1。 的行为特征(张光宏 等，2006)；均分土地的制度要以土地非 (二)地方政府的支付 函数 私有制度为前提，是实现 “人人有饭吃”目标的现实选择，而 这里需要对地方政府这个提法加以说明。地方政府本身 且从农地制度人手，思考集体所有制的委托一代理问题，可能 是个组织，但这个正式组织也是由单个的人组成的。嵌入这 为我们揭开农村诸多难题之谜底提供新的破解思路 (陈剑 个正式组织的个人也会有 自身特殊 目标，为了达到 目标 ，他会 波，2006)。 与组织中的其他人