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卫生政策学资料 单选 多选 简答 案例分析 政策性质的两重性：自然属性和社会属性，或叫生产力属性和生产关系属性。 2. 卫生政策的类型 积极型卫生政策与消极型卫生政策 能动型卫生政策与被动型卫生政策 全局性卫生政策与局部性卫生政策 卫生政策的要素构成: ①卫生政策目标;②卫生政策价值;③卫生政策内容;④卫生政策形式;⑤卫生政策效果;⑥卫生政策主体和客体;⑦卫生政策环境 政策的特征：（1）跨学科性；（2）实践性；（3）兼具指令性和指导性；（4）周期性；（5）潜在的价值取向性 政策的功能：（1）导向功能；（2）约束功能；（3）协调功能 对问题、社会问题及政策问题的认识。问题是现实与期望间客观存在的差距，以及对这种差距的主观认定。社会问题是一些问题问题超出了个人、私人的范围，个人、私人无力解决。政策问题是社会问题出现社会性诉求，公共主体意识到社会公共问题已经妨碍整体整体社会发展，充分了解公众的公意性并认同这种公众的政策诉求。 政策制定科学程序的七个逻辑相关步骤：①政策问题确认；②政策问题根源分析；③政策研制；④可行性论证；⑤政策执行；⑥政策评估；⑦确定政策去向 社会问题的特征：①相关性；②主观性；③动态性；④历史性；⑤人为性 政策问题特征：社会性、主观性、历史性、动态性 政策问题成立的条件：①是一种客观存在(社会现实)；②为大多数人察觉(广度)；③有利益、价值或规范冲突；④是一种不满足感，要求采取行动(社会期望和严重程度)；⑤是集体轰动过程(深度)；⑥政府认为属于管辖范围并有必要采取行动加以解决 社会问题的结构可以分为结构优良、结构适度和结构不良三种类型.卫生政策问题基本上均属于结构不良的问题。 20世纪80年代以前，社会抱怨的与卫生相关社会问题，主要集中在“看病难”，80年代中后期开始，“看病难”为“看病贵”所取代。这反映了社会问题的动态性特征 社会问题的优先顺序标准为：重要性、严重性和可解决性 政策议程分为公众议程（例：免费午餐）和正式议程（例：甘肃校车事件） 政策议程触发的机制 安德森：《公共决策》 科布和爱尔德：《美国政治中的参与：确定议程的动力学》) 琼斯：《公共政策研究导论》 1.政治领导人 2.危机／引人注目事件 3.抗议活动 4.大众传媒注意 内部： 1.自然灾难 2.人为事件 3.科技变革 4.民权抗议 5.工会罢工 6.生态变迁 外部： 1.战争行为 2.武器技术革新 3.国际冲突 4.世界联盟格局变化 1.政治运动 2.对大量人员造成威胁的事件 3.大规模的宣传 4.个人的努力 5.先前政策的应用 公共政策可以划分为三类：元政策（侧重价值陈述）、基本政策（侧重目标陈述）和具体政策（侧重对时间和空间的敏感） 中国公共政策议程设置的模式 ? 议程提出者 决策者 智囊团 民间 民众 参与 程度 低 关门模式 内参模式 上书模式 高 动员模式 借力模式 外压模式 中国农村卫生制度模式：1.1955-1980年，动员模式；2.1981-2001年，内参模式；3.2002-今，外压模式比重日益上升 政策制定科学程序对政策的划分，进一步是按照政策方案所针对的特定因素的性质作为划分标准，针对问题根源的称之为治本政策方案，针对问题影响因素的称之为治标政策方案，而针对问题的形成机制研制的方案，可以称之为标本兼治的政策方案。 政策方案类型的来源与效果 方案类型 针对要素 可望达到效果 遗留问题 治本 问题的根源 治本， 逐步根除政策问题 问题表象依然会存在，但逐步渐弱 治标 问题的直接影响因素 问题的直接间接因素 治标性，部分解决政策问题 治标性，缓解问题严重程度 问题表象被形式控制或因为根源未消除所以问题依旧存在，待新的形成机制逐步形成后，政策问题再度恶化，上有政策，下有对策的典型 标本兼治 根源+影响因素 （形成机制） 标本兼治 形成机制自然解体，问题表象被控制，政策问题被逐步解决 政策方案与政策价值的对应关系 方案类型 方法措施 指标值达成 子目标实现 政策目标能否实现 政策问题解决程度 解决政策问题的特点 政策价值 治本 部分 部分 部分 否 部分 长短期效果不明 低 全部 全部 全部 是 全部 短期震荡较大 长期效果明显 较高 治标 部分 部分 部分 否 小部分 部分短期效果 长期效果不佳 低 全部 全部 全部 是 部分 短期效果明显 长期效果不明 较高 标本兼治 部分 部分 部分 否 部分 会有各种可能 低 全部 全部 全部 是 全部 短期效果明显 长期效果亦佳 最高 政策方案制定原则：①信息原则；②系统原则；③现实原则；④预测原则 可行性论证是指在政策付诸实践之前，论证和评价特定方案的政治、经济、技术、以及社会文化的可行性 政策可行性