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亚投行背后的暗战 亚投行的事情现在很热烈，连欧洲的列强都来加入中国首先倡导的亚投行，极大 地满足了中国人的虚荣心。平心而论，中国发起倡导亚投行，现在欧洲列强开始 加入，是外交上的一场胜利，既不能妄自菲薄更不能得意忘形。 2014 年 10 月 24 日，筹建亚洲基础设施投资银行备忘录签署仪式在京举行。21 个亚投行意向创始成员国的代表齐聚一堂，共同签署备忘录，标志着亚投行筹建 工作即将进入新阶段。 这 21 个国家包括孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威 特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔 尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦和越南。在这些国家中，中国的国 民经济总量最大，其次就是印度和东盟。财政部长楼继伟说过：亚投行的法定资 本为 1000 亿美元。初始认缴资本目标为 500 亿美元左右。实缴资本为认缴资本 的20% 。目前各意向创始成员同意将以国内生产总值（GDP ）衡量的经济权重作 为各国股份分配的基础。 由此可以看到，如果按初始21 个国家的备忘录，中国的国民生产总值大约是 10 万亿美元，印度约 2 万亿美元，2013 年东盟是 2.013 万亿美元（国际货币基 金组织的数据，下同），中国将在亚投行中占有大约一半的股份（占有一半股份 也被有关官员确认），中国在亚投行中将占有决定权，在 21 个国家中的政治影 响力将扩大，同时也可以进行过剩产能输出。 可是，当欧洲国家加入之后，这种局面将改变，2013 年，德国、法国、英国、 意大利的国民经济总值分别是 3.636、2.807 、2.523 、2.072 万亿美元，合计大约 11 万亿美元，这样，如果按原来的议定，中国只能占有三分之一左右的股权， 无法形成一家独大的局面，欧洲这些国家和印度与东盟都有很深的联系，尤其是 英国，印度、缅甸、马来西亚以及未来准备加入的澳大利亚等国家都是英联邦国 家，亚投行的股东之间就形成了互相制衡的局面，即便限定欧洲这些国家的持股 比例（比如，欧洲国家持股只能占到 30% ），也可以改变中国一家独大的局面 （中 国只能占到35%左右，如果中国希望依旧占一半，印度、东盟和其他国家合计只 占20% ，估计很多国家就不玩了），当形成制衡的局面的时候，亚投行就无法挑 战 IMF、世界银行等建立起来的国际金融秩序，任何这样的决议在股东会上就难 以得到通过。 无论德国、英国、法国、意大利，都是现有国际金融秩序的受益者，这是他 们乐于见到的局面。 另外一个关键的因素是俄罗斯，从历史上看，欧洲不希望出现一个强大的俄 罗斯，当初马歇尔计划的时候，美国邀请东欧国家加入，并开出了条件，最后被 斯大林拒绝。欧洲国家加入亚投行之后，亚投行的资金就难以大量投资在俄罗斯， 这或许也是欧洲国家希望达到的目的之一。欧洲国家加入亚投行或许可以拉开中 国和俄罗斯之间的距离。 蹊跷的是，任何事情，中俄之间都是互相联系的，可是，在亚投行的事情上， 欧洲国家积极起来了，但俄罗斯丝毫没有动静，中国也没有说曾经邀请俄罗斯， 有报道中俄石油管线东线将暂缓，两者之间是否有联系就不知道了。 但是，欧洲国家的加入，虽然中国的持股比例下降了，无法一家独大地、顺 利地实现政治影响力的扩张，也无法顺畅地实现过剩产能的输出，但亚投行的融 资成本会下降。参与筹建的初始 21 个国家都是发展中国家，货币的信用比较低， 筹资就会成本比较高（货币信用越低，筹资成本就越高，俄罗斯卢布不断贬值， 筹资成本就不断上升），这对银行的发展起到决定性的限制作用，因为绝大多数 基础设施项目不能承受过高的利率，如果不能解决融资成本的问题，亚投行就是 一间中国控制的小银行，在国际上的影响力将微不足道。当欧洲国家加入之后， 他们的货币信用比较高，就会提升银行的评级，降低融资成本，有利于银行的快 速扩张，业务可以迅速开展，中国扩大政治影响力和输出过剩产能的潜力也就越 大。 所以，欧洲国家加入亚投行，是中国政治、外交上的一个胜利，但是，欧洲国 家加入之后，中国和欧洲国家各有所得，中国的所得可能是战术上的，欧洲国家 的所得应该是战略上的，目的是为了维护现有的国际金融秩序，也为了限制甚至 孤立俄罗斯。 美国很难加入亚投行，以美国的国民经济总产值和金融管理能力，在亚投行中 不可能当老二，中国也很可能不会真心地邀请美国加入。如果美国加入，美国占 有的股权将超过中国（否则美国人不会干），这样中国就完全难以达成政治上扩 大在周边国家的影响力、经济上输出过剩产能的目的，完全丧失了当初倡导成立 亚投行的目的。 所以中国的媒