美援与台湾工业职业教育的发展.pdfVIP

维普资讯 2OO8年第2期 台湾研究集刊 No2 2008 (总第100期) TAIvl，AN RESEARCH OUARIERLY Gm~-alNQ100 美援与台湾工业职业教育的发展 杨卓林 (深圳职业技术学院 台湾研究所，广东 深圳 518055) 摘 要：20世纪50年代初到60年代初期，为了帮助台湾解决技术人才短缺的问题，美 国将对台湾教育援助的重点放在职业教育特别是工业职业教育方面，协助台湾设立相关机构， 设计课程，建没实训工场，推动台湾的工业职业教育走向务实成熟。台湾工业职业教育的进步 不仅推动了台湾工业的发展，而且还提升了台湾在美国亚太地区战略体系中的地位。 关键词：美援；台湾；工业职业教育；发展 中图分类号：G719．2 文献标识码：A 文章编号：1002．1590(2008)02．0061．08 工业职业教育…的发展被公认为是20世纪中后期台湾经济快速发展主要原因之一。在台湾工业职业 教育发展的过程中，美援起了关键和独特的作用，并产生了深远的影响。对此，大陆学术界多是简略介 绍，较少做深入、系统的研究。目前，伴随大陆工业快速发展并成为 “世界工厂”，职业教育在中国大陆 发展迅速。在这种背景下，探讨台湾工业职业教育发展之路及美国援助的作用和影响，对于大陆职业教 育的发展无疑具有重要的学术和现实意义。 一 、 美国援助 台湾发展工业职业教育的背景 朝鲜战争爆发后，美国加强了对共产主义的 “遏制”。美国国会于1951年通过 共“同安全法案”，全 方位地 遏“制”共产主义。为贯彻执行该法案，美国政府于1952年 1月l13设置 “共同安全总署”，以 取代原来的 “国际经济合作署”，并在接受援助的国家和地区设立分署，统一管理美国的对外援助。美国 的对外援助分为军事援助和经济援助两大部分。军事援助的目的是维持 “友邦”的防卫力量，经济援助 是为了促进 “友邦”的经济发展，最终使其实现 “自助”，以减轻美国的负担。I21 美国对台湾工业职业教育的援助是在经济援助的范围内进行的。从 1951年开始，到 1965年结束， 美国共向台湾提供了1482O0万美元的经济援助。美国对台湾经济援助的主要 目的就是协助台湾当局实现 平衡收支，维持经济稳定，增强防卫力量，并增加工农业生产，扩大出口，提高人民生活水平。美国经 作者简介：杨卓林，男，深圳职业技术学院台湾研究所教师。 ·61 · 维普资讯 济援助的重点是帮助国民党当局恢复工农业生产，实现经济稳定。 经济援助的范围广泛，包括了各行各 业，援助的起迄时间也有差异。起初 ，美国对台经济援助绝大部分用于购买工农业生产所需要的原料和 设备，后来逐步扩大到相关的技术人员的培养方面。 20世纪50年代初期，台湾社会逐步稳定，国民党当局开始注重民生，“厚植反共复国的国力”。为了 推动经济的发展，国民党当局将水泥、纸业、工矿和农林四大公营事业开放民营，随后推出了第一、第 二期经济建设计划。当时台湾发展经济的总体思路是 “以农业培养工业，以工业发展农业”。工业发展的 策略是 “发展劳动密集的进 口替代的民生必需品工业”。劳动密集型的工业需要大量的具有专精实用技术 的工人。为了配合经济政策，台湾当局积极扩充工业和农业两类职业教育，以期培养工农业发展所需要 的基层技术人员。4【】在此方面，除了自身努力之外，台湾当局还积极寻求美国的援助。 1952年，美国经济援助的范围扩大到教育领域。经与台湾教育部门初步接触后，共“同安全署台湾分 署”教育组认为：台湾工业和农业生产的发展急需技术人才，而培养这两方面人才的学校教学方法和教 学设施简陋、落后；改进技术性教育所需设施的费