构建和谐社区的理性思考.pdfVIP

宏观管理 构建和谐社区的理性思考 陈靓 摘要：社区和谐与否．直接关系到整个社 一新的社会组织来承担．以确保社会的协 承担的多种职能落到了社区，社Ⅸ的丁作 会的和谐发展。一个健康、成熟的和谐社 调、和谐和稳定。 责任增大了．但与之不相适应的是，行政管 区．应该是社区与政府、社区与企业、社区 (二)社区和谐是建设社会主义和谐社理部门对礼区管理霞视程度不高。支持力 与社会、社区与自然、社区与居民良性互动 会的莆要基石。社区作为区域性的社会共 度不够，缺乏统筹规划，导致贵权利不挂 的社区．是民主法治、公平正义、诚信友爱、 同体．集中反映了社会发展改革中的许多 钩．任务与条件不协调。社Ⅸ居委会行政 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 矛盾。城市社区能否充分作用发挥．对于 化、机关化现象严重．自治能力有限．“小政 社区。但目前社区建设中还存在许多不和 新型城市管理格局的形成和运行具有十分 府”的形象口益增强．大社会的功能却无法 谐的因素。社区发展的规模、水平和质量， 重要的作用。尤其是在经济转型、社会转 发挥。社区居委会组织成了一个翻牌的政 都与构建和谐社区的目标要求有很大差 轨时期．城市改革、发展和稳定中面临的解 府组织。被当成政府的腿使唤。目前。社区 距。因此．我们要改革社区管理体制．充分 决社会问题、缓解社会矛盾、维护社会稳 T．作不仅繁琐。而且什么部门都可以向社 发挥基层政府和社区居民自治的作用；完 定．都需要依托社区来完成。随着T业化、 区交任务．弄不清什么是本职。1j作。整天仃= 善社区服务体系。提高居民生活质量；加强 城镇化进程的加快，城Ⅸ面积口益扩大。不 于完成任务指标．应付各种检查．“上面一 社区法制建设，搞好社区治安综合管理。 少城郊结合部的土地被征用。世代以土地 条线，社Ⅸ抓全面”。一螋部门只注意完成 关键词：社区；和谐社区；和谐社会 为牛的农民也随之转化为市民。但这螳新 自己的丁作任务．动不动还要考核社区居 中图分类号：F123．16文献标识码：A 委会。交任务不给经费的现象十分普遍。 市民以往养成的生活习性难以立即适应现 文章编号：CN43—1027／F(2010)12—001 代城市的节奏和管理，由此引发了不少矛 “权随责走．费随事转”成了一句空话。 一02 盾。基于这样的情况．必须通过社区建设。 (二)社区职能定位不够科学．管理范 作 者：湖南省社会科擘院；湖南．长 引导居民顾大局、霞法治、讲道德、守秩序， 围有待于进一步扩大。在政府职能还没有 沙，410003 完全转变的情况下，行政职能部门在丰十区 以理性、合法的形式表达利益要求．把flIJ题 构建和谐社区是国际社区发展的霞要 解决在基层．处理在萌芽状态。 建设以及对基层群众自治组织的锊理职责 趋势．是构建和谐社会的重要基石。也是树 (三)社区和谐是党和政府密切联系群也不够明确．仍然用行政手段对社会进行 立和落实科学发展观在城市T作中的具体 众的内在要求。加强与群众的密切联系． 管理．甚至把社Ⅸ居委会当作基层的行政 体现。实践证明。一个健康、成熟的和谐社 畅通社情民意反映渠道．增强党和政府对 部门，给他们下指示、派任务．使一些社区 区，应该是社区与政府、社区与企业、社区 整个社会的凝聚力．是构建和谐社会的重 居委会的职能错位．自治职能得不到发挥． 与社会、社区与自然、社区与居民良性互动 要内容。社区作为人民群众生产、生活的 社区管理jl；现r一些混乱。另一方面．社 的社区，是民主法治、公平正义、诚信友爱、 基地，是党和政府了解社情民意的晕要纽 区居委会千部的选派和一I：资补贴．都由上 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的 带．也是与市民沟通的莺要桥梁。社情民 级政府部门拨付，在社区居委会’1：作人员 社区。 意就是指社