转变经济发展方式视野下的我国环境税立法研究.pdfVIP

转变经济发展方式视野下的我国环境税立法研究 华国庆 : ， 。 ， 摘 要 改革开放以来 我国国民经济获得了迅速发展 但在经济发展的同时 也存在区域发展不 、 、 、 、 、 。 ， 平衡 收入分配差距扩大 科技创新能力不强 产业结构不合理 资源浪费 环境污染等问题 鉴此 我国 “ ” 。 ， 十二五 规划将转变经济发展方式确立为未来我国经济发展的主线 其中 如何有效保护环境值得关 。 ， ， 注 鉴于我国目前与环境有关的收费和税收制度存在诸多缺陷 难以解决日益凸显的环境污染问题 立 法开征环境税则成为我国转变经济发展方式以及有效保护和利用环境资源的一个重要路径。 : ; ; 关键词 转变经济发展方式 环境税 环境税法 中图分类号:D912 ． 6 文献标识码:A 文章编号:1001 － 5019 (2011)05 － 0069 － 07 : ， ， ， ， ( 作者简介 华国庆 安徽桐城人 安徽大学经济法制研究中心主任 法学院教授 博士生导师 安徽 合肥 230039)。 改革开放尤其是建立社会主义市场经济体 、 一 转变经济发展方式下 制以来， ， 我国经济获得了迅速发展 但其主要是 我国环境税立法的必要性 。 一种追求经济增长速度的粗放式的发展 在经 ， 、 ， 济快速增长的同时 区域发展不平衡 收入分配 关于环境保护 我国目前采取的是以收费 、 、 、 。 ， 差距扩大 科技创新能力不强 产业结构不合 为主 征税为辅的模式 就环境收费而言 目前 、 、 ， 。 理 资源浪费 环境污染等问题日益显现 严重 我国征收的环境费主要是排污费 依据国务院 、 、 。 2002 《 》 制约了我国国民经济持续 健康 稳定发展 鉴 年发布的 排污费征收使用管理条例 第 12 ， :(1) ， 条规定 排污者缴纳排污费的范围包括 此 党的十七大明确提出了以从转变经济增长 、 ， 方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变 依照大