着力实现监管方式四个转变.pdfVIP

2007—5 热点研究 整市场主体健康发展的规范性框架．减少监管矛盾的出 现。构建监管互动平台．借助信息化手段．通过程序控制 和数据交换的方式实现与监管对象间的沟通交流．提高 监管有效性。 着力实现监管方式“四个转变” 三是自动式监管。开发运用了网格化监管信息系 马新荣徐晓 韦 萍 统．将粗放的监管实施过程细化到固定的程序设定中． 通过系统自动控制的方式来明确监管对象、规范监管内 容、完善监管流程，不断提高监管的精准性。自动整合动 态监管信息。借助信息系统，各部门采集的登记注册、经 在新形势下．工商部门必须牢固树立发展是第一要 营状况、出资状况、“重守”情况、商标使用、投诉举报、行 务的理念，随着职能的转换和责任的加重．努力从思想 政处罚等主体实时信息自动汇总在统一的数据平台上． 认识和监督方式上实现“四个转变”．才能更有效地提高 为准确评价主体信用。突出监管重点提供数据参考。自 工商部门的执法效能。 动筛选监管重点。根据系统记载的主体信用信息记录。 一是从突击性监管向日常性监管转变。苏州工商局 计算机按照条件匹配的方式准确确定主体信用级别．同 沧浪分局下辖4个基层工商所．每个工商所有10。12名 时自动对应监管类别筛选出需实施免检、一般监管、特 别监管和后延监管的对象．并分门别类归入不同数据 个农贸市场及5个专业市场．监管任务和监管人力不足 库，为实施差别式监管莫定基础。自动提供巡查名单，设 的矛盾突出。产生这种情况的一个重要原因．是突击性 置时间段．通过计算机自动搜索．按照监管需要必须实 任务与日常监管相脱离。为最大限度地利用有限的监管 施巡查走访的市场主体就会以列表的形式完整展现。同 资源．以最低的管理成本实现最佳的监管效果．监管执 时统计功能会动态记录实施巡查的完成情况．做到“应 法必须由专项行动和突击整治逐步转向全面加强日常 检”的都“必检”，确保巡查率100％。系统还以不记载信 规范管理上来，充分发掘和利用好现有的监管资源．实 息不予保存的方式确保监管的实际到位．使巡查监管过 施科学监管。我们的经验是。全力推进网格化。通过进一 程痕迹清晰可靠。 步完善分类监管制度，科学合理划分监管等级．落实分 在动态监管方式的实行过程中．社会和行政资源得 类监管措施，力求“管少、管对、管好”。在日常巡查中。要 到有效运用．干部能够充分掌握大量的监管信息，并将 明确巡查目的，坚持“守法推定”，实行“分距离监管”，切 有限的监管资源合理运用到监管重点上．使针对性和有 实提高监管效能。 效性明显增强。同时．动态监管方式在及时发现问题方 二是从封闭式监管向开放性监管转变。随着市场经 面的优势促进了监管实施的快速果断．使监管过程中的 济的发展．市场主体快速增长．部门封闭式监管已与之 应急处置能力明显提高。 不相适应。实践表明。要确保市场主体健康有序发展．必 动态监管方式经过一段时间的实践虽已取得初步 须利用社会资源．协调政府各职能部门．形成开放的监 成效．但这是一种随需求变而变的适时监管方式．还有 管格局。按照这一思路