惠民县土地管理利用现状分析及对策措施.pdfVIP

第28卷第1O期 山 东 国土 资 源 2012年10月 民县土地管理利用现状分析及对策措施 张轶 (惠民县 国土资源局，山东 惠民 251700) 摘要 ：随着经济社会的快速发展和工业化、城镇化的顺利推进 ，惠民县土地供应制约矛盾 日益突出。该文对全县土 地管理利用现状 以及存在的问题进行了调查分析，提出严格用地标准、挖掘盘活存量、加强用地监管、实施整理复 垦及加大查处力度等一系列对策 。 关键词 ：土地管理 ；合理利用 ；对策 ；山东惠民 中图分类号 ：F321．1 文献标识码 ：C 惠民县位于山东省北部平原 ，隶属滨州市 ，全县 城乡建设用地 ，严格保护耕地和基本农田、控制城乡 辖 12个镇、3个街道办事处 ，1163个行政村，总人 建设用地规模、优化城乡建设用地结构和节约集约 口63万人 ，是山东省重要的粮棉产地 ，是全 国著名 用地 ，土地供应坚持总量控制、有保有压、区别对待、 的农区畜牧农业十佳县和全国生态农业示范县。全 从严从紧的原则 ，积极 向新兴产业、民生项 目和重点 县总面积 1363．42km ，境内东西宽 47．36km，南 项 目倾斜 ，通过对土地供应结构调控 ，推进产业结构 北长 50．84km，耕地面积 9．22万 hm 。 和用地结构的改善，积极推行增减挂钩，形成农村建 1 土地利用现状 设用地减少与城镇建设用地增加 的良性循环。在住 宅用地供应中，以保障性安居工程和中小套型商品 1．1 耕地面积稳中有增 房建设为重点，加大保障性住房供应总量，确保保障 把耕地保护列入土地管理的中心工作，建立 了 性住房 、棚户区改造和中小套型商品房用地不低于 严格 的耕地保护和管理制度 ，并大力实施开发整理。 住房建设用地总量 的 7O ；在商业和服务业用地 自2006年以来，全县共实施各级开发整理复垦项 目 上，进行指标倾斜 ，优先保证具有区域性带动能力的 3个 ，开发整理面积 3720hm。，新增耕地 440hm ， 商业和服务业用地 ；同时，加快旧城和城 中村改造 ， 国家投资 4068万元 ，省投资 4162万元 ，做到了全 通过优化用地布局和调整，推进产业升级 ，优化居住 县耕地总量动态平衡并稳中有增 。 和生活环境 。 1．2 土地节约集约利用程度逐年提高 坚持规划引导 ，计划控制 ，通过积极推进土地市 2 存在问题 场化配置进程 、开展 闲置 、空闲和低效土地清理、严 格执行建设用地集约利用控制标准和推进城中村 、 2．1 土地供需矛盾突出 旧村改造以及城乡建设用地增减挂钩等措施 ，不断 随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝 提高建设用地集约利用水平 ，努力推进非农业建设 色经济区开发建设 的不 断深入 ，需要增加大量 的建 用地由外延增长为主逐步向内涵挖潜转变，逐步形 设发展用地。在国家严格控制建设用地规模的前提 成了布局合理、用地集约的土地利用方式。 下，全县未来经济发展面临严重的资源制约，尤其是 1．3 建设用地结构逐步合理 土地资源瓶颈更加突出，耕地保护与建设用地短缺 惠民县注重调整城镇建设用地使用结构和统筹 之间的矛盾更加尖锐。 收稿 日期 ：2Ol2一O7—02；修