浙江省省外引进和浙商回归工作【荐】.docVIP

浙江省省外引进和浙商回归工作 三年规划（2010-2012年） 2010年1月  目 录 前 言 3 一、现实基础与宏观背景 4 （一）现实基础 4 （二）宏观背景 6 二、总体思路与主要目标 8 （一）总体思路 8 （二）指导方针 9 （三）主要目标 10 三、加快重点产业引进 12 （一）积极引进高效生态农业 12 （二）大力引进先进制造业 13 （三）着力引进现代服务业 15 （四）全力引进行业龙头企业 16 四、鼓励省外浙商回归创业 16 （一）拓宽浙商回归领域 17 （二）建设浙商回归基地 17 （三）改善浙商回归服务 18 五、加快国内人才科技引进 18 （一）加快创新人才引进 19 （二）加强创新载体共建 20 （三）加速创新成果转化 20 六、推进战略资源合作开发 21 （一）建设若干国家战略物资重要储运基地 21 （二）建设一批省外资源要素基地 22 七、规划实施保障措施 23 （一）加强组织领导 23 （二）抓好政策配套 26 （三）培育平台载体 27 （四）办好重大活动 28 （五）强化项目推进 29 （六）营造优质环境 30 前 言 经过改革开放30多年的发展，浙江进入了人均GDP由6000美元向10000美元跨越的重要时期。站在新的历史起点，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，提出要加快转变发展方式、推进经济转型升级，促进经济又好又快发展。加强省外引进和浙商回归工作，着力引进优质项目和资金，着力引进科技成果和人才资源，着力引进省外浙商回归投资，着力引进发展所需的战略资源，是实现我省经济发展方式转变和经济转型升级的内在要求和重要手段，对于推动浙江制造向浙江创造跨越、经济大省向经济强省迈进，加快建设更高水平的惠及全省人民的小康社会具有重要的战略意义。 为进一步落实省委、省政府关于加强省外引进和浙商回归工作的战略部署，特编制《浙江省省外引进和浙商回归工作三年规划（2010-2012年）》，作为今后一个时期全省省外引进和浙商回归工作的指导性文件。本规划以科学发展观为指导，主要依据省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》、《关于深化改革开放推动科学发展的决定》、省委、省政府《关于进一步扩大对内开放加强国内合作交流的若干意见》等文件精神制定。 规划期限为2010-2012年。 一、现实基础与宏观背景 近年来，我省高度重视省外引进和浙商回归工作，将之作为贯彻“两创”总战略、推进经济转型升级的重要抓手，通过搭建平台、完善政策、健全网络、创新方式、营造环境，省外引进和浙商回归工作已经步入了良性发展轨道，基本形成了具有浙江特色、相对完备的省外引进和浙商回归体系，有力支撑了全省经济可持续发展。 全省实际引进内资从2006年的227亿元增长到2008年的406亿元，3年共累计实际引进内资968亿元；其中，引进省外浙商的投资资金289亿元。加大国内大企业、大项目、大机构引进力度，已与20多家国内500强企业签署战略合作协议，启动我省与中科院“432”全面合作计划，新引进共建了长三角航空科技产业园等132家创新载体。 2、引进领域和内容进一步拓展。基本形成了招商引资、省外浙商回归、人才科技引进和要素资源引进“四位一体”格局，并进一步向高效农业、先进制造业、现代服务业及高端要素配置等全方位、多维度延伸。 3、引进方式和途径进一步创新。举行了“浙江（北京）推进经济转型升级洽谈会”、“上海—浙江经济合作洽谈会”等大型省外引进和浙商回归活动，进一步推动与北京、上海、天津等省市合作交流。瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达地区及经济发展较快地区，开展有针对性的省外引进和浙商回归工作。各地通过推进产业园区建设，营造良好投资环境，积极培育省外引进和浙商回归载体。 4、引进氛围和环境进一步改善。省委十二届四次、五次全会都对省外引进和浙商回归工作进行了重要部署，省政府建立了省外引进和浙商回归工作联席会议，完善了省级层面的工作机制。各地高度重视和加强省外引进和浙商回归工作，将之作为“一把手工程”和“生命线工程”。随着“三个千亿”重大项目建设深入推进，杭州湾跨海大桥、舟山大陆连岛工程、甬台温高速铁路等一批基础设施项目建成，省外引进和浙商回归的环境不断改善。 5、引进网络和机制进一步健全。各地、各部门设置了省外引进和浙商回归的专职处室（机构），配备、培养和锻炼了一支省外引进和浙商回归的工作队伍，初步建立了目标考核制度、统计分析制度和组织协调制度等相对完备的工作体系。与此同时，我省省外引进和浙商回归工作中仍存在一些亟待解决的问题：一是一些地方和部门对省外引进和浙商回归的重要性认识不够到位，省外引进和浙商回归的日常工作制度和目标考核体系不够健全，加强省外引进和浙商回归工作的政策力度还不够。二是引进项目的结构亟待优化